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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為進一步優化我市能源結構，提升分布式光伏發電規模，爭創省級分布式光伏發電項目試點，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《關于轉發國家發展改革委發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（浙價資〔2014〕26號）等文件精神，現就推進我市分布式光伏發電應用制定如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞調整能源結構，實現節能減排和有序開發利用工業園區、產業集聚區、公共建筑、新農村等閑置屋頂，示范建設分布式光伏發電、光伏發電站項目；在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑中全面推廣綠色建筑行動，積極推進光伏建筑一體化發展，努力擴大光伏發電應用規模，促進光伏產業健康發展。
二、推進原則和發展目標
推進原則：結合項目特點和條件，鼓勵和推進對面積較大、設備易于安裝的企事業單位、公共建筑和重點用能單位等屋頂，逐步推進光伏發電項目建設。新建公共建筑應全面配置與建筑一體化設計的太陽能利用系統，并與建筑同步交付。
發展目標：2015年底前完成光伏發電裝機容量50兆瓦；2016年，全市完成光伏發電裝機總容量150兆瓦；2017年，全市完成光伏發電裝機總容量200兆瓦以上，全市可再生能源占比4%以上，著力打造成為光伏應用項目省級示范區。
三、政策扶持
（一）積極鼓勵本市企業申報國家、省光伏發電和“光電建筑一體化”等項目，積極爭取上級政府政策扶持，發改委、城管委等部門要對其申報項目做好指導和服務工作。
（二）鼓勵現有符合光伏發電條件的各公共建筑和重點用能單位等屋頂實施光伏發電項目。鼓勵符合條件的新建項目按照光伏建筑一體化的要求進行設計和建設。
（三）嚴格實行能源“雙控”制度，市重點用能企業符合光伏發電條件的廠房屋頂要實施光伏發電項目，光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣，不納入能源消費總量考核。
（四）現有機關、國有企業、學校、醫院等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，應積極建設屋頂光伏發電項目。
（五）實行光伏發電項目財政補貼政策。對于居民用戶實施光伏發電項目，按照裝機容量給予一次性補貼2元/瓦。對于提供場地用于光伏發電項目的企業，按照裝機容量給予提供屋頂的企業一次性補貼0.3元/瓦。對于光伏發電項目的投資企業，按照發電量給予0.1元/度，連續補貼3年。光伏發電項目不再享受其他市級財政補助。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補助的光伏發電項目不再享受補貼。
（六）簡化光伏發電項目審批程序。發改委負責對分布式光伏發電項目實行備案管理，除國家、省規定的備案所需材料之外，各部門不得新增其他前置條件和審批環節。
（七）對不需要國家、省、市（縣）補貼的分布式光伏發電項目，如具備接入電網運行條件的，可放開建設規模。
（八）分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或者自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目免收系統備用容量費和政府基金及附加費。
（九）電網企業應為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網與光伏發電項目同步建成、同步并網。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。光伏發電項目并網環節的時限按《光伏發電運營監管暫行辦法》（國能監管〔2013〕459號）執行。
四、各部門職責
（一）發改委：牽頭申報國家或省分布式光伏發電規模化應用示范區；牽頭審批或轉報光伏發電應用項目；負責下達光伏發電裝機任務；牽頭協調建設過程中各類問題；負責做好需要市級政策資金支持項目的審核確認，配合財政局做好光伏發電專項資金的使用管理和績效評價工作。
（二）經信委：負責制定光伏發電應用扶持政策；牽頭推廣工業企業光伏發電應用；負責督查企業能源“雙控”指標落實；負責光伏系統所發電量在企業能源消費總量中抵扣。
（三）財政局：負責“光伏發電專項資金”的籌措、整合、管理；負責政府性投資項目補建、增設光伏發電系統資金把關。
（四）供電公司：負責光伏發電項目電網接入系統的設計、審查、審批；負責光伏發電上網電量、發電量結算，負責配合光伏發電裝機容量核定。
（五）城管委：負責對已建房屋建筑屋頂承載力控制工作的指導和服務。
（六）機關事務局：負責配合在政府辦公房屋頂推廣光伏發電項目。
（七）國資委：負責推進各國有企業下屬單位屋頂分布式光伏發電項目。
（八）各鎮（街道）、開發平臺：負責本轄區內光伏發電項目的落實和推廣。
五、保障措施
（一）加強領導。市政府成立義烏市光伏發電應用領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，發改委、經信委、財政局、規劃局、城管委、供電公司等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在發改委，負責光伏發電應用項目計劃審報、協調建設過程中的各類問題及其它日常工作。各鎮（街道）、開發平臺要成立相應機構，明確分管領導、責任單位和責任人。
（二）明確責任。項目所在地園區管委會、鎮（街道）要切實負起第一責任人的責任，做好所在區域內工業廠房、住宅小區、公共建筑光伏項目推進及后備屋頂資源收集工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統；市級相關職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作（部門職責分工附后）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統一思想，帶頭示范。市光伏發電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協調解決項目開發建設過程中的各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環節。
（三）加強宣傳。各鎮（街道）、開發平臺及相關單位要加強光伏發電應用的宣傳推廣，及時總結經驗，有序引導企業和社會投資光伏發電項目，努力營造良好的發展氛圍。
義烏市人民政府
2015年8月7日
為進一步優化我市能源結構，提升分布式光伏發電規模，爭創省級分布式光伏發電項目試點，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《關于轉發國家發展改革委發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（浙價資〔2014〕26號）等文件精神，現就推進我市分布式光伏發電應用制定如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞調整能源結構，實現節能減排和有序開發利用工業園區、產業集聚區、公共建筑、新農村等閑置屋頂，示范建設分布式光伏發電、光伏發電站項目；在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑中全面推廣綠色建筑行動，積極推進光伏建筑一體化發展，努力擴大光伏發電應用規模，促進光伏產業健康發展。
二、推進原則和發展目標
推進原則：結合項目特點和條件，鼓勵和推進對面積較大、設備易于安裝的企事業單位、公共建筑和重點用能單位等屋頂，逐步推進光伏發電項目建設。新建公共建筑應全面配置與建筑一體化設計的太陽能利用系統，并與建筑同步交付。
發展目標：2015年底前完成光伏發電裝機容量50兆瓦；2016年，全市完成光伏發電裝機總容量150兆瓦；2017年，全市完成光伏發電裝機總容量200兆瓦以上，全市可再生能源占比4%以上，著力打造成為光伏應用項目省級示范區。
三、政策扶持
（一）積極鼓勵本市企業申報國家、省光伏發電和“光電建筑一體化”等項目，積極爭取上級政府政策扶持，發改委、城管委等部門要對其申報項目做好指導和服務工作。
（二）鼓勵現有符合光伏發電條件的各公共建筑和重點用能單位等屋頂實施光伏發電項目。鼓勵符合條件的新建項目按照光伏建筑一體化的要求進行設計和建設。
（三）嚴格實行能源“雙控”制度，市重點用能企業符合光伏發電條件的廠房屋頂要實施光伏發電項目，光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣，不納入能源消費總量考核。
（四）現有機關、國有企業、學校、醫院等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，應積極建設屋頂光伏發電項目。
（五）實行光伏發電項目財政補貼政策。對于居民用戶實施光伏發電項目，按照裝機容量給予一次性補貼2元/瓦。對于提供場地用于光伏發電項目的企業，按照裝機容量給予提供屋頂的企業一次性補貼0.3元/瓦。對于光伏發電項目的投資企業，按照發電量給予0.1元/度，連續補貼3年。光伏發電項目不再享受其他市級財政補助。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補助的光伏發電項目不再享受補貼。
（六）簡化光伏發電項目審批程序。發改委負責對分布式光伏發電項目實行備案管理，除國家、省規定的備案所需材料之外，各部門不得新增其他前置條件和審批環節。
（七）對不需要國家、省、市（縣）補貼的分布式光伏發電項目，如具備接入電網運行條件的，可放開建設規模。
（八）分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或者自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網企業提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。分布式光伏發電項目免收系統備用容量費和政府基金及附加費。
（九）電網企業應為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網與光伏發電項目同步建成、同步并網。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。光伏發電項目并網環節的時限按《光伏發電運營監管暫行辦法》（國能監管〔2013〕459號）執行。
四、各部門職責
（一）發改委：牽頭申報國家或省分布式光伏發電規模化應用示范區；牽頭審批或轉報光伏發電應用項目；負責下達光伏發電裝機任務；牽頭協調建設過程中各類問題；負責做好需要市級政策資金支持項目的審核確認，配合財政局做好光伏發電專項資金的使用管理和績效評價工作。
（二）經信委：負責制定光伏發電應用扶持政策；牽頭推廣工業企業光伏發電應用；負責督查企業能源“雙控”指標落實；負責光伏系統所發電量在企業能源消費總量中抵扣。
（三）財政局：負責“光伏發電專項資金”的籌措、整合、管理；負責政府性投資項目補建、增設光伏發電系統資金把關。
（四）供電公司：負責光伏發電項目電網接入系統的設計、審查、審批；負責光伏發電上網電量、發電量結算，負責配合光伏發電裝機容量核定。
（五）城管委：負責對已建房屋建筑屋頂承載力控制工作的指導和服務。
（六）機關事務局：負責配合在政府辦公房屋頂推廣光伏發電項目。
（七）國資委：負責推進各國有企業下屬單位屋頂分布式光伏發電項目。
（八）各鎮（街道）、開發平臺：負責本轄區內光伏發電項目的落實和推廣。
五、保障措施
（一）加強領導。市政府成立義烏市光伏發電應用領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，發改委、經信委、財政局、規劃局、城管委、供電公司等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在發改委，負責光伏發電應用項目計劃審報、協調建設過程中的各類問題及其它日常工作。各鎮（街道）、開發平臺要成立相應機構，明確分管領導、責任單位和責任人。
（二）明確責任。項目所在地園區管委會、鎮（街道）要切實負起第一責任人的責任，做好所在區域內工業廠房、住宅小區、公共建筑光伏項目推進及后備屋頂資源收集工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統；市級相關職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作（部門職責分工附后）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統一思想，帶頭示范。市光伏發電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協調解決項目開發建設過程中的各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環節。
（三）加強宣傳。各鎮（街道）、開發平臺及相關單位要加強光伏發電應用的宣傳推廣，及時總結經驗，有序引導企業和社會投資光伏發電項目，努力營造良好的發展氛圍。
義烏市人民政府
2015年8月7日
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