各鄉、鎮、街道，市直各有關單位：

《界首市2015年光伏扶貧項目實施方案》已經市委、市政府研究同意，現予印發，請結合各自實際，認真組織實施。

為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦〔2015〕34號），按照阜陽市下達的光伏扶貧任務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

2015年全市建設光伏電站1860千瓦，實現受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務：選擇6個貧困村，每個村建設一座60千瓦村級光伏電站，共計360千瓦；選擇500個貧困戶，每戶建設1個3千瓦戶用光伏電站，共計1500千瓦。

二、實施范圍和對象

光伏扶貧實施范圍為全市45個貧困村和建檔立卡貧困戶。實施對象為兩類：一是無集體經濟收入，有強烈建設愿望，具備建設條件的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶（五保戶除外）。

2015年根據鄉鎮街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮郭寨村、邴集鄉大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮東劉村、顧集鎮李翠村實施村級光伏電站項目；根據貧困戶自愿、家庭狀況、村變壓器容量等情況，在每鄉鎮街道建檔立卡貧困戶中，相對集中地選擇30戶貧困戶實施戶用光伏電站項目；各鄉鎮街道實施的戶用光伏電站數量，具體可根據申請上報積極性進行浮動。

三、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各鄉鎮街道廣泛宣傳光伏產業政策和產業特點，介紹村級光伏電站和戶用光伏電站的特點、規模、收益等情況，開展入戶摸底調查，對貧困戶參與條件、土地情況、資金籌措能力等進行摸排。2015年8月31日前全面完成村級光伏電站和戶用光伏電站的摸排工作。

（二）申請、審核、復核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請、評議、初選。貧困戶戶用光伏電站由農戶自愿向所在村提出申請并提供戶主身份證、戶口薄、房產證明或土地使用證復印件。村召開村民代表大會進行評議，確定項目實施的初選名單，填寫《界首市貧困戶實施戶用光伏扶貧項目統計表》（附件2）；村級光伏電站建設由貧困村提出申請填寫《界首市貧困村實施村級光伏扶貧項目統計表》（附件3），報鄉鎮光伏扶貧工作領導小組審核并張榜公布，接受群眾監督。

2.鄉鎮審核把關。經公示無異議后，鄉鎮組織人員進村逐戶審核把關，對初選對象是否為建檔立卡貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設備管護能力等認真核實，并填寫《界首市光伏扶貧項目統計匯總表》（附件4），確保擬實施戶具備項目建設條件，鄉鎮光伏扶貧工作領導小組負責人簽字并蓋章后報市扶貧辦備案。

3.復核。由市扶貧辦邀請專業人員參與，分赴具有建設光伏電站任務的貧困村檢查工作推進落實情況；依據相關條件對擬實施戶進行逐戶復核，確定最終的實施對象并予以公示。

4.建立分戶申報檔案。貧困村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶提供的申請及相關資料，經鎮村兩級蓋章后，分戶整理歸檔，并報市扶貧辦備案。各鄉、鎮、街道于2015年9月15日前核實確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。

（三）設備購買、安裝、調試、并網發電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項目立項審核后，由市扶貧辦牽頭，市財政局、發改委、能源辦、金融辦及相關鄉鎮街道參與招標，確定設備的供應及安裝企業；由中標企業負責安裝調試并對項目實施的鄉鎮、村和安裝戶進行日常管護培訓、發放維護手冊。供電公司與貧困戶簽訂并網發電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規定接入電網、并網發電。于2015年11月15日前完成首批項目并網發電。

（四）評估驗收和產權移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關專家、有關單位進行全面評估、驗收并提供評估驗收報告，同時將產權移交給貧困戶和貧困村。

四、建設模式

（一）資金籌集

經測算，每個村級光伏發電項目建設投入資金約48萬元，市本級財政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等方式解決；每個戶用光伏發電項目建設資金約為2.4萬元，省級財政補助0.8萬元，阜陽市財政補助0.2萬元，我市本級財政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔自籌資金的，可采取社會幫扶、中標企業先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設管理

貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒地、空閑地建設，也可以建設光伏大棚，既節約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設。對屋頂或庭院不適合建設戶用光伏電站的，可以按照村級光伏電站選址條件集中聯戶、以村帶戶等方式建設，實行分戶收益。

光伏發電扶貧項目通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及安裝企業進行實施。運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，供應商及安裝企業建立售后服務網點，提供設備維修。質保期內，非人為損壞的，由承建企業免費維修；質保期外的，由承建企業義務維修，村和農戶支付材料成本費。

（三）政策補貼和收益結算

市供電公司根據國家、省、市光伏發電補貼政策，按結算周期（一個季度）向實施項目的貧困村和貧困戶支付自發自用和余電上網電量政策補貼資金。貧困村收益全部打入村集體賬戶，由村民監督小組監督使用；貧困戶在當地金融部門辦理結算卡，一戶一卡，收益全部打入卡中；需要還貸的，按照協議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立市光伏扶貧工作領導小組（附件1），由市委常委、副市長劉博任組長，分管和相關負責同志任副組長，市政辦、扶貧辦、發改委、財政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對光伏扶貧進行指導、協調、監督和檢查。

（二）明確部門職責

扶貧辦負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、編制光伏扶貧實施方案、牽頭組織項目實施；財政部門負責資金籌集與監管；發改和能源部門負責光伏發電指標的爭取與分配，技術指南、用戶手冊，以及光伏扶貧招標標準合同；金融管理部門負責協調金融機構、保險機構支持光伏扶貧；供電企業要抓緊實施農村電網改造升級，確保滿足光伏發電上網需求，并負責電表調試與安裝、并網發電、及時發放上網電量補貼資金。鄉鎮街道負責配合做好村級光伏電站的項目籌建及戶用光伏電站的貧困戶篩選、資金籌措、對象確定、措施落實、施工協調等工作。

（三）強化考核考評

把光伏發電扶貧工程作為2015年扶貧開發工作產業扶貧到戶和整村推進工程的重要內容，納入鄉鎮和市直幫扶單位2015年扶貧開發工作考評內容。

附件 1.界首市光伏扶貧工作領導小組成員名單

附件1

界首市光伏扶貧工作領導小組成員名單

組 長： 劉 博 市委常委、市人民政府副市長

副組長： 洪 林 市人民政府副市長

苑光輝 市人民政府副市長

葉善勇 市人民政府副市長（掛）

成 員： 劉俊峰 市政府辦公室紀檢組長

趙勝勤 市委組織部副部長

李建華 市督查考核局局長

張林清 市發改委主任

王建功 市農委主任

李 杰 市經信委主任

申慧亮 市財政局局長

劉金彬 市審計局局長

呂 森 市環保局局長

尚誠德 市科技局局長

王巨良 市民政局局長

汪金銓 市國土資源局局長

王立新 市交通運輸局局長

趙 亮 市信訪局局長

張亞飛 市招商辦主任

馬 華 市林業局局長

張瑞勁 市統計局局長

李漢宣 市殘疾人聯合會理事長

張 銳 市扶貧辦主任

楊建坤 市金融辦副主任

李式彬 界首農商行董事長

袁 磊 供電公司界首分公司總經理

柏 方 中國人壽保險公司界首支公司經理

領導小組下設辦公室，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主任由張銳同志兼任。