為貫徹落實《可再生能源法》，根據《國家能源局太陽能發電發展“十二五”規劃》、《新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《新疆能源“十二五”發展規劃》、《新疆生產建設兵團能源保障體系第十二個五年規劃》、《新疆電力行業“十二五”規劃》和《新疆生產建設兵團電力建設規劃（2012-2020年）》，制定了《新疆生產建設兵團太陽能光伏發電發展規劃（2013-2020）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》主要闡述了太陽能發電發展的指導思想和基本原則，明確了太陽能發電的發展目標、開發利用布局和建設重點，是2013-2020年兵團太陽能發電發展的基本依據。



兵團發展基礎

新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）地處中國西北邊陲、亞歐大陸腹地，具有典型的溫帶大陸性干旱氣候特征，云雨量少，大氣透明度高，氣候干燥，日照時間長，太陽能資源豐富，年平均太陽總輻射量在5000MJ/m2～6500MJ/m2之間，年平均日照時數在2500h～3550h之間，太陽能資源開發利用前景廣闊。新疆東北面雄踞著階梯狀的阿爾泰山，南面是高峻陡峭的昆侖山，中部橫亙著高大雄偉的天山，形成了三山夾兩盆的地形特點。

兵團現有14個師，176個農牧團場，土地面積約7.43萬平方公里，占新疆總面積的4.47%。其中第一師、第二師、第三師、第十四師位于南疆地區；第十三師位于東疆地區；第四師、第五師、第六師、第七師、第八師、第九師、第十師、第十二師位于北疆地區。截止2012年底，全兵團總人口264.86萬人。

兵團國民經濟和社會發展

2012年兵團國民經濟繼續保持較快增長，初步核算，全年實現兵團生產總值1197.21億元，比上年增長18.4%。其中，第一產業增加值388.37億元，增長9.0%；第二產業增加值475.16億元，增長29.5%；第三產業增加值333.68億元，增長14.5%。三次產業占生產總值比重為32:40:28。三次產業對經濟的貢獻率分別為16.3%、61.4%和22.3%，分別拉動經濟增長3.0、11.3和4.1個百分點。人均生產總值45501元，比上年增長17.1%。

電力概況

近年來，兵團電力建設取得了顯著的成就。截止2012年底，兵團總裝機規模為：5548MW，其中火電5056MW，占總裝機的91.1%；水電350MW，占總裝機的6.3%；風電100MW，占總裝機的1.8%；太陽能41 MW，占總裝機的0.7%。

兵團尚未形成統一電網，目前兵團電網主要由一師電網、二師電網、三師電網、四師電網、五師電網、六師電網、七師電網、八師電網、九師電網、十師電網、十三師電網及十四師電網等十二個供電區域相對獨立的電網組成。目前兵團電網最高運行電壓等級為220kV。截至2012年底，兵團電網擁有220kV變電站1座，220kV開關站1座，總變電容量320MVA；110kV變電站58座，總變電容量3127.2MVA；共建成35kV變電站161座，總變電容量1180.26MVA。已建成220kV線路2條，線路總長度131km；已建成110kV線路72條，線路總長度2546.167km，建成35kV線路共209條，線路總長度為3624.657km。

2012年兵團轄區電網全社會用電量總計268.9億kW·h，最大負荷約5441MW。

氣候特征

兵團地處新疆境內，氣候與整個新疆一樣，都屬于干旱的溫帶大陸性氣候。按地理位置的不同，可以分為3種類型。北疆西北部的第四、五、九、十師，屬于中溫帶半干旱區氣候；北疆準噶爾盆地的第六、七、八師、十二師和十師的部分地區、屬于中溫帶干旱區氣候；南疆（包括東疆）的第一、二、三師、十三師、十四師，屬于暖溫帶干旱區氣候。

氣候主要特點，一是干燥少雨，二是冬寒夏熱，三是日溫差大，四是日照豐富。7月，全疆平均氣溫22～26℃，白天較熱，夜間涼爽。但吐魯番盆地格外酷熱，7月平均氣溫33℃，日高于40℃的酷熱日數年均38.2天，氣象站百葉箱內最高氣溫達49.6℃，地表最高氣溫達82.3℃。新疆夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農作物的生長。北疆植物生長期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農作物。

太陽能資源

新疆太陽能資源，主要分布于在東疆、天山以南、天山北麓、北疆中部，依據太陽輻射量分為四個資源帶。

（1）東疆為資源豐富帶，年太陽總輻射量在5500MJ/m2～6500MJ/m2 之間。其中哈密地區是全疆年總輻射值最多的地區。

（2）天山以南為資源次豐富帶，年太陽總輻射量在5300MJ/m2～6200MJ/m2之間。

（3）天山北麓為資源較豐富帶，年太陽總輻射量在5100MJ/m2～6100MJ/m2之間。

（4）北疆中部、北部為資源亞豐富帶，年太陽總輻射量在5000MJ/m2～5700MJ/m2之間。其中準噶爾盆地中部受地形影響，云量和風沙較多，太陽輻射總量在5200 MJ/m2以下，是新疆平原地區太陽總輻射量最少的地區。

土地資源

2012年，全兵團土地總面積745.63萬公頃，農用土地總面積419.86萬公頃，其中耕地104.31萬公頃，園地6.52萬公頃，林地44.39萬公頃，牧草地242.65萬公頃，建設用地21.05萬公頃，未利用地304.72萬公頃，其他農用地21.99萬公頃。

304.72萬公頃未利用地含戈壁、荒漠、山地，其中戈壁、荒漠占未利用地的大多部分。且一般情況下戈壁、荒漠地勢較為平坦，宜用來做大規模地面光伏電站。因此，兵團具有建設地面光伏電站的良好土地資源。

交通條件

截止2012年底，新疆鐵路營業里程已達4914km，連通了全區主要地州和經濟區域。公路總里程16.56 萬km，已形成以烏魯木齊為中心，以七條國道為主骨架，東聯甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內68 條省道相連接，境內地市相通、縣鄉相連的公路交通運輸網。全疆現有在用民用運輸機場16 個，航線147條，形成了連接國內49 個大中城市和國外42 個城市的空運網。現有一類口岸17 個，二類口岸12 個。

新疆便捷的航運、鐵路及公路交通為大規模開發利用太陽能資源、建設太陽能電站奠定了良好的基礎條件。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快培育和發展戰略性新興產業要求，使兵團太陽能光伏發電產業積極融入新疆綜合能源基地建設。把加快發展太陽能發電作為優化能源結構、推進能源生產方式變革的重要舉措。充分發揮資源優勢、創新發展方式，合理、有序推進兵團太陽能光伏發電。

基本原則

統一規劃，優化布局，協調發展。高度重視光伏發電規劃，逐步擴大兵團光伏發電的應用規模，合理確定光伏發電分階段發展目標，并與其他電源建設規劃、電網建設規劃相協調，確保光伏發電與其他電源的調節能力相適應，與電網接入系統工程建設相匹配。

集中開發與分散利用相結合。堅持集中開發與分散開發相結合，盡量考慮就地消納，避免遠距離大功率輸送，最大限度節約電網資源。在太陽能資源和土地資源較為豐富的地區，以增加當地電力供應為目的，建設大型太陽能電站；在太陽能資源較為豐富、經濟條件較好的南北疆地區，優先利用建筑屋頂、農田灌溉以及在無電地區建設分布式光伏發電系統，實現集中開發、分散開發和分布式利用共同發展。

市場培育與發展方式創新相結合。通過建設一定規模的太陽能電站和大力推廣分布式光伏發電系統，積極培育持續穩定增長的兵團太陽能發電市場。積極開展太陽能發電應用方式和投資、建設及運營模式創新，并通過電力體制機制改革創新，建立和完善太陽能多元化發展的政策體系，為太陽能發電提供廣闊的市場空間和良好的發展環境。

總體目標

在規劃期內，通過市場競爭機制和規模化發展促進成本持續降低，提高經濟性上的競爭力，擴大兵團太陽能資源利用規模，推進太陽能在發電領域的應用，提高太陽能發電裝機規模。建立適應太陽能發電發展的管理體制，并通過太陽能光伏發電產業的發展改善兵團各師人民的生活質量。

具體目標

至2015年年底，兵團規劃地面并網光伏電站為1770MW（含第十三師外送300MW），分布式光伏發電項目295MW，光伏微電網項目65MW和2.8MWh儲能。至2020年年底，兵團規劃地面并網光伏電站為3450MW，分布式光伏發電項目1200MW，光伏微電網項目150MW和5.9MWh儲能。

重點在太陽能資源豐富的一師、二師、三師、六師、十二師、十三師，啟動大型太陽能發電基地建設，建成一批十萬千瓦級大型太陽能光伏發電基地。通過“風光互補”、“水光互補”和發展智能微電網示范項目等方式提高可再生能源利用效率。