同志們：

這次會議的主要任務是全面貫徹黨中央、國務院有關決策部署，統一思想、明確任務、落實責任，組織動員和部署實施配電網建設改造行動，進一步提升配電網發展水平，努力打造現代配電網，全面支撐經濟發展和服務社會民生。

剛才，柵潔同志對配電網建設改造指導意見和行動計劃進行了詳細解讀。安徽省、云南省發改委以及國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司三家中央與地方電網企業代表的表態發言也各有側重、各有特色，大家講得都很好，希望這些單位在推進工作中發揮先進示范作用。下面，我講三點意見。

一、充分認識實施配電網建設改造行動計劃的重要意義

配電網是國民經濟和社會發展的重要公共基礎設施。近年來，我國配電網建設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但相對國際先進水平仍有差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。建設城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好的配電網絡設施和服務體系一舉多得，既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動相關制造業水平提升，為推進“互聯網+”智慧能源戰略提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

（一）實施配電網建設改造行動計劃是落實“穩增長、防風險”的重要措施。

今年以來，經濟下行壓力較大，經濟回穩的任務較重。黨中央、國務院高度重視配電網建設改造在擴大內需中的重要作用。6月，國務院常務會議研究部署新增中央投資、擴大有效投資工作，李克強總理專門強調加強農網改造的重要性，從財政里又拿出一些中央財政資金支持農村電網改造升級。3月，張高麗副總理和丁向陽副秘書長作出重要批示，要求將配電網建設改造作為“穩增長、防風險”的重要措施落實。8月，城鎮配電網建設改造、農網改造升級均納入國家支持范圍。這些充分說明黨中央、國務院對配電網建設改造工作的高度重視。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要充分領會黨中央、國務院的戰略意圖，緊密結合當前擴內需穩增長的一系列重大決策部署，統一思想、提高認識，把推進配電網建設改造作為一項政治任務來抓，作為今后一段時間工作的重中之重，不折不扣地將各項要求落到實處、見到實效，把配電網建設改造切實打造成為促進經濟增長的新引擎。

（二）實施配電網建設改造行動計劃是推進新型城鎮化的重要保障。

隨著新型城鎮化的推進，農業人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造等將帶來用電負荷水平、用電結構的顯著變化，農村人口就近城鎮化也將改變傳統城市和農村配電網的功能定位，城農網的界限將不再明顯，配電網定位趨于統一，對城鄉配電網供電能力和供電可靠性提出了更高要求。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要提高配電網的供電可靠性與供電質量，提升居民的電氣化水平，為我國新型城鎮化進程的加快推進提供保障。

（三）實施配電網建設改造行動計劃是推動能源技術革命的戰略選擇。

當前，以清潔能源開發利用為特征的新一輪能源革命正在推動第三次工業革命孕育發展，由智能電網、分布式電源、電動汽車充換電設施等構成的“能源互聯網”勢在必行，“能源互聯網”集成了第三次工業革命最為關鍵的新能源技術、電網技術、信息技術、網絡技術，而智能配電網是“能源互聯網”建設的重要環節，它不僅服務于大電網，而且服務于電力終端用戶，可以解決精確供能、電力需求側管理、電網自由接入、多電源互動以及分散儲能等問題。發展智能配電網對于促進我國戰略性新興產業發展和經濟轉型升級具有廣泛的帶動作用，對承載和推進國家“互聯網+”智慧能源戰略具有重要的意義。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要加快配電網的智能化升級、提升適應性，以持續的技術創新、產業創新和商業模式創新，提高配電網的核心競爭力，帶動關聯產業發展，為經濟社會發展培育新的增長點。

（四）實施配電網建設改造行動計劃是全面建成小康社會的現實需要。

根據國民經濟發展總體規劃以及黨的十八大確定的兩個一百年的奮斗目標，即實現“2020年全面建成小康社會、國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，我國能源需求仍將保持中高速增長。當前大氣污染形勢嚴峻，推動能源結構調整、加快實施電能替代已迫在眉睫。根據國家能源局正在編制的“十三五”能源發展規劃及電力專項規劃，經初步測算，2020年我國全社會用電量、最大負荷將分別達到2014年的1.4倍左右，配電網建設亟需加快。

實施配電網建設改造行動計劃，就是要立足國內發展，保障電力的安全供應，滿足國民經濟發展的需要，為全面建成小康社會提供堅強支撐。

二、明確目標，準確把握配電網建設改造行動計劃的重點任務

實施配電網建設改造行動計劃，總的目標是構建城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好、與小康社會相適應的現代配電網。為實現行動計劃提出的供電能力與可靠性目標，要突出抓好以下三個方面的重點任務：

（一）抓規劃

一是堅持規劃統籌與協調發展。科學規劃是做好配電網建設改造的重要保障，配電網發展要與所轄區域經濟、社會發展相協調。要實行城鄉配電網統一規劃，統籌城鄉配電網發展，加快解決界面不清、條塊分割等問題，提高管理效率。要堅持電網規劃與市政規劃相統一，將配電網規劃納入城鄉發展規劃和土地利用規劃，合理布局供電設施，實現與其它市政基礎設施的協同發展。配電網規劃還要統籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負荷發展，滿足各類接入需求。

二是以先進理念引領配電網發展。堅持以可靠性為中心，要將提高供電能力與供電可靠性作為配電網建設改造的出發點和落腳點，貫穿于配電網發展全過程。將供電可靠性指標納入配電網建設改造的發展目標，推動行業發展理念的提升與進步。堅持統一規劃、統一標準，規范技術導則與內容深度，推行模塊化設計和標準化建設，實現網架結構規范化，設備選型序列化。

（二）抓項目

一是著力提升供電能力，有效服務民生。要適度超前建設配電網，提高對負荷增長的適應能力，密切跟蹤市區、縣城、中心城鎮和產業園區等經濟增長熱點，增加變電站布點和線路，解決局部供電能力不足問題，2020年前建成60個新型城鎮化配電網建設示范區；規范住宅小區配電網建設改造，要按照產權清晰、責權對等、運維規范的原則，建立統一的住宅小區供配電設施建設標準；加強農村地區用電需求分析，針對春節、農忙等季節性負荷特點，遠近結合、多措并舉保障農村生產生活供電；2015、2016年，分別解決520萬戶、400萬戶“低電壓”問題，至2020年，基本實現“低電壓”問題的全面治理；做好592個扶貧開發重點縣及特殊困難地區電力建設。

二是提高裝備水平，促進節能降耗。按照“成熟可靠、技術先進、節能環保”的原則，全面提升配電網裝備水平；注重節能環保、兼顧環境協調，采用技術成熟、少（免）維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設備；在環境條件惡劣地區適當提高標準，增強抵御自然災害的能力；加快建立配電網能效評估指標體系，開展對標及能效考核；既利當前、又益長遠，逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進電力電纜通道建設，2020年，中心城市核心區新建線路電纜化率達到60%；大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程。

三是推動智能互聯，打造服務平臺。持續提升配電自動化覆蓋率，實現可觀可控，加強配電通信網支撐，推進用電信息采集全覆蓋，2020年配電自動化、智能電表覆蓋率均達到90%；推動電能替代，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點；服務電動汽車充電設施發展，2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務；開展船舶岸電試點工程建設，力爭完成不少于50%港口的岸電工程建設；完善新能源和分布式電源接入體系，推進配電網儲能、微電網應用試點工程；探索能源互聯新技術，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設，推動全社會生產生活智慧化。

（三）抓政策

加快完善配套政策扶持與落實。在配電網建設改造行動計劃的推進實施過程中，要積極做好政策配套，加大金融、財稅、價格等方面的支持力度。通過發揮國家的資金杠桿作用，有效引導地方投入，并帶動企業和社會資本的整體投入。

一是研究增設城鎮配電網建設改造中央預算內投資專項，落實專項建設債券基金安排。調整優化中央預算內投資安排，增加安排中央預算內投資規模，發揮好引導帶動作用；抓緊落實專項建設基金，及早謀劃，做好項目儲備與申報。

二是指導企業債券/專項債券發行。密切跟蹤配電網領域融資現狀、難點，探索擔保增信方式，拓寬融資渠道，簡化發行程序，出臺《配電網建設改造專項債券/企業債券發行指引》。

三是鼓勵和引導社會資本參與配電網投資。依托新一輪電力體制改革，為配電網發展注入新活力。通過增量配電網、售電側投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵和引導社會資本參與電網建設投資，加快配電網發展，促進配電網運營效率和服務提升。

三、加強領導，落實責任，確保配電網建設改造行動取得實效

配電網的特點是點多面廣，遍布全國各地，工程量較大，投資也很大。但這也便于各地迅速行動、盡快開展工程建設，形成實際工作量，拉動經濟增長。特別是電網改造投資用于購買電力線路、變壓器、控制系統等電力通用設備的比重較大，而電力設備制造產業鏈條長，可以拉動相關零部件、原材料、電氣設備等產業發展，形成有效投資，對激發各地相關產業發展動力，拉動經濟增長作用明顯。因此，各級能源主管部門、各有關電力企業一定要高度重視，切實加強組織領導，明確責任部門和責任人，定時間、定目標、定措施、定責任，保證行動計劃有序推進，切實取得實效。要明確責任，加強分工協作，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，形成強大的工作合力，共同推動配電網建設改造行動取得實實在在的效果。

（一）電網企業的責任

電網企業是配電網建設改造工程實施的責任主體。一是抓好任務分解落實。按照行動計劃明確的總目標、總任務，要進一步細化、逐年分解本企業配電網建設改造目標任務，抓好目標任務落實，抓緊制定落實本企業配電網建設改造行動計劃和年度實施方案。二是加強對配電網建設改造工程實施的組織領導。國家電網公司、南方電網公司要明確責任人，在企業內部建立專門的管理和協調機制，指導各省級公司做好工程實施工作，按時報送工程實施進度情況；各省級及地方電網企業要在所在省（區、市）發改委、能源局的指導下，加快各項工作進度，落實各項建設條件；加強企業內部資金配置、物資招標、設備供應等環節的銜接，合理組織施工力量；加強工程建設管理，確保工程質量，加快工程建設步伐，按時完成建設任務。三是盡快啟動專項建設債券工程實施，激發經濟增長活力。各級項目單位要簡化項目招投標流程，縮短配網工程前期工作時間，盡快啟動工程實施，切實使配電網建設改造工程成為促進經濟平穩發展的重要力量。四是切實加強項目儲備。及早謀劃，建立配電網項目儲備庫，制定三年滾動投資計劃，全過程推動項目實施和投資計劃落實，形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環，為配電網建設改造長遠發展增強后勁。

（二）地方能源主管部門的責任

一是抓緊制定本地區配電網建設改造實施方案（2015-2020年），明確工作思路、細化工作內容，統籌推進本地區配電網建設改造，于10月底前報送國家能源局。二是抓好配電網建設改造規劃，承擔規劃的主體責任，負責組織開展轄區內配電網發展專項規劃的編制與發布，定期滾動調整，促進電力設施與城鄉發展規劃、土地規劃相銜接。三是加強監督管理和配套政策落實，要加強本地區配電網建設工作的組織領導和協調，及時動員部署，落實工作責任，強化配套政策措施，協調推進各項工作，有效提高企業積極性。

（三）國家能源局的責任

一是做好文件宣貫。組織開展文件宣貫與培訓工作，讓地方和企業更深入地把握配電網建設改造的主要方向與內容。二是抓好目標分解。根據各省（區、市）及中央電網企業報送的實施方案，分解落實各省（區、市）、中央電網企業的配電網建設改造目標任務。三是加強目標任務考核。要抓緊研究制定出臺考核辦法，明確“硬杠杠”，采取“硬要求”，對各省（區、市）、中央企業配電網建設改造的項目推進與完成情況、資金投入力度等進行年度考核。四是強化監督管理。積極監督各項工作開展情況，建立閉環管理機制。能源局各派出機構要創新監管方式，加強監管力度，以監管推動工作任務和政策措施落地。

同志們，開展配電網建設改造行動意義重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院的有關決策部署，以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，齊心協力，密切配合，扎扎實實做好這項工作，確保完成行動計劃的目標任務，努力為推動能源生產和消費革命、配電網轉型升級，促進經濟平穩增長作出應有的貢獻！

謝謝大家！