隨著光伏應用技術的不斷創新和發展，光伏農業這一新興產業每年已達千億元市場規模，有預測甚至認為，其市場規模5年內可達數萬億。然而，因沒有統一的標準，光伏農業還存在諸多問題，如有些項目打著光伏農業的幌子占用農、林業用地，以謀求稅收優惠和國家財政補貼，換取企業或個人利益，“非農化”現象嚴重。

8月29日，中國光伏農業產業技術創新戰略聯盟在全國政協禮堂舉辦標準編制工作研討會，引起業內熱議。該聯盟是由中國光伏農業工作委員會聯合數十家產學研機構和企業發起的非營利性組織，旨在通過光伏農業標準的制定推動行業有序發展。中國標準化研究院食品與農業標準化研究所所長劉文在會上強調了標準體系的三大功能：一是目標功能，即保證產業安全、優質、高效發展；二是預防功能，通過規定企業行為規范、工作流程，以確保產業發展高效；三是監督功能，制定一系列測試方法檢驗結果是否達標。

筆者認為，光伏農業起步不久時便將其標準制定提上議程，能夠更科學地引領行業發展，避免彎路。尤其在國家能源局《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》和《關于印發實施光伏扶貧工程工作方案的通知》等一攬子扶持政策的大背景下，即將迎來高速發展期的光伏農業亟需統一的標準。但是，由于光伏和農業本屬兩大跨界領域，加之標準制定本身的復雜性，制定光伏農業標準實屬不易。

標準層級包括團體/聯盟標準、企業標準、行業標準、地方標準、國家標準、國際標準等。制定光伏農業標準首先要解決的問題就是標準層級的確定，這當然也是參與標準制定人士討論最多的話題。

中國光伏農業產業聯盟首席農業專家馮玉林認為，可通過多方協作優先制定團體/聯盟標準，再逐步修改并擴大范圍，直至形成行業或國家標準。對此，筆者高度贊同。國務院3月26日公布的《深化標準化工作改革方案》提出，要培育發展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準。

從標準管理上講，團體標準由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，不受行政許可限制?？v觀美、英、德、法等國，團體標準不僅是這些國家標準體系的重要組成部分，也是相對貼近市場需求的一類標準。因此，就我國光伏農業現狀而言，先制定聯盟標準，再逐步推廣至行業及國家標準更加現實。

此外，該聯盟發起人——中國光伏農業工作委員會會長張勇此前多次向筆者道出，光伏和農業各自標準繁多，兩個體系的結合必定會衍生出更多新體系，因此標準制定既需宏觀框架體系建設，也需細分領域考慮，需要納入考慮的因素繁多，如：標準制定具體涉及到產業各項活動環節，需要據此制定要求和方法；產業鏈維度需要考慮光伏和哪項細分領域結合；標準類型涉及到檢測標準、管理標準、技術標準等諸多方面。

因此，標準制定應先從體系入手，細分領域、循序漸進。光伏農業屬于新興產業，很多方面都需要摸索，標準制定需要數據和成功案例，只有具備一定數量和規模，有可重復計算的數據，可復制的方法和手段，有完善的創新技術基礎，企業實踐和人才培養，適當的軟硬件支撐，才能制定真正實用的標準體系。

正如國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰所言，對于成熟的細分領域，可先制定標準，對于尚不成熟的領域可先試點，逐步使標準建立起來。