由中國機械工業聯合會、中國石油和化學工業聯合會聯合主辦的“2015中國國際能源峰會”于2015年9月7-9日在京舉辦。中國光伏農業工作委員會會長張勇發言。

以下為發言實錄：

張勇：大家下午好，我來自中國光伏農業工作委員會，因為時間關系，我簡單跟大家介紹一下光伏農業工作委員會的情況。光伏工作委員會主要推廣光伏農業項目，2013年，我們在山東建了幾個光伏農業基地，成立了一家光伏農業產業聯盟，因為時間關系，我簡單說一下光伏農業的情況，光伏農業作為一個新興產業，在光伏農業、能源及政策等各種背景的影響下，一經推出便獲得光伏行業上下力碰，被視為提振整個行業的救星。

我談一下光伏農業的解決方案，光伏農業這兩年得到了廣泛的發展，具體開展的形式也是多種多樣的，歸納起來主要有幾種方式，第一是農光互補、牧光、漁光、光伏互補。農光互補主要是蔬菜、花卉、苗木等方面，牧光主要是牧草、牛、羊、豬舍等方面。漁光就是魚類養殖，光伏水利就是水利灌溉等方面。

光伏農業項目是多種模式結合的綜合題，每個光伏農業項目都有多種模式，多個模塊形成一個良性的生態循環，因地制宜，根據當地氣候，傳統種植和國家相關政策科學地制定光伏農業項目規劃，不能簡單套用別人的模式。無論采用哪一個模式，都要嚴格執行國家或地方政府的相關政策。做光伏農業項目的同時，要注意土地用地情況，一個是林地、濕地、草地和泄洪功能的內河灘涂。國家扶持兩個光伏農業項目，下面我簡單介紹一下農光互補項目。

但我們也必須看到，光伏農業發展至今，邊緣的政策環境、沒有統一建設標準，個別光伏企業的圈地行為使其逐漸面臨更多質疑產生許多問題，甚至出現反對的聲音。正視這些問題，化解質疑，理順光伏農業繼續健康發展的思路，讓光伏與農業這對新人在結合后，相互支持，雙贏共好，各得其所才是光伏農業發展的當務之急。

光伏投資商開始專注于光伏農業，很大程度上來源于光伏項目對土地的制約，而與農業結合恰好在不改變土地用途基礎上，可以解決光伏用地問題，使光伏農業項目開始出現由光伏企業驅動，農業企業被動接受的局面。隨著光伏農業項目的增多，農業領域專家感受到土地危機，擔心農地被光伏企業蠶食，國家層面也開始關注農業跨領域用地問題，先后下發國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知，還有四部委下發關于加強對工商資本租賃農地監督和風險防范的通知。

現在光伏農業處于一個無序的發展狀態中，最大的問題就是標準缺失，無論是技術標準還是管理標準，沒有統一的標準。這是在建的一些項目。光伏農業，光伏和農業應該是相互促進，共同發展，之所以光伏農業受到關注，就是因為光伏在農業中體現主要優勢是輔助傳統農業向現代農業的轉型，通過前期的論證，光伏專家，農業專家的參與與專業化的精確設計，項目并網后顯現的經濟效益，越來越多的企業看到光伏農業發展的蛋糕，要為農業注入新的管理思維，新的發展活力。

光伏農業作為新能源+新農業的新型產業模式，要想獲得持續穩定的健康發展，就必須拋棄賺快錢，發補貼財等狹隘的思維模式，就必須明確農業的主體地位，拋去做光伏農業就是做光伏的思想，要把光伏農業當成一種新型現代農業發展模式來看待，必須保證光伏的介入不會影響農業基本生產這條紅線，確定以農業發展為主體，多種產業互相促進，以農業收益為主體，多種收益并存的發展模式，這是光伏農業發展立足之本，是不可以動搖的。

加快標準制定，推進標準化生產，要有效防止和預防改變土地性質影響生產功能的項目出現，要使光伏農業項目真正成為轉變農業發展方式，用工業的方式，發展現代農業的領跑者和實踐者，而不要變成利用農業來解決光伏發電項目土地資源緊缺問題的實踐者或改變土地性質影響生產功能的歷史罪人。

當前我們對農業的要求已經成從追求數量和產量轉向了綠色高效和節能環保，傳統的農業運作模式已不能滿足現在農業的發展，2015的中央一號文件直接提出，中國要強，農業必須強，做強農業，必須盡快從追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重，注重提高競爭力，注重可持續的集約發展上來，轉變農業的發展方式，用工業的方式發展現代農業，走產出高效，產品安全，資源節約，環境友好的現代農業發展道路。

光伏農業相關參與企業要堅持正確的發展方向，冷靜克制的態度，用長遠可持續的眼光看待光伏農業產業，并積極推動行業的健康有序發展，相信光伏農業的未來將不可限量。行業要發展，標準要先行，因為沒有標準，不少企業打著光伏農業的幌子跑馬圈地，占用了土地，建立地面電站，在地上隨便種東西，農業效益如何，根本沒有人關心，還有很多企業通過光伏農業進行宣傳炒作，實際上只是為了稅收優惠和財政補貼。這種形式不僅僅國土、農業部門有看法，今年能源局下發文件，對不達標的項目不予以補貼，這是很明確的信號，一定要引起企業的高度重視。光伏農業產業要持續健康的發展，就必須制定規范性的政策和標準。

8月29日，中國光伏農業產業戰略聯盟在全國政協禮堂召開了光伏農業標準研討會，在會上來自國家機關和全國各地產學研機構，大專院校，光伏企業，農業公司等單位的6位領導和17位專家，學者和來自農業生產一線的經營者，用準確的文字，精確的數據和自身的感受和光伏農業發展存在的問題，從多個方面，多角度進行解讀和分析。對《光伏農業標準》編制工作的重要性和必要性進行闡述，為《光伏農業標準》編制工作奠定了理論基礎。在此我希望我們光伏農業，光伏行業，農業企業和有志進入光伏農業的朋友抱團共同發展，共同助力，將中國光伏農業產品真正打造成綜合技術水平最高，農業產業模式最優，能源清潔程度最高，生態環境保護最佳，社會經濟效益最好，用工業的方式發展起來的現代農業產業。

一個有希望的民族不能沒有英雄，更不能沒有先鋒。中國光伏農業產業聯盟就是我們光伏農業產業的先鋒隊。歡迎大家參與到《光伏農業標準》的編制工作中來，上下同心，堅持不懈，為光伏農業的發展盡一份微薄之力，謝謝大家！