2015年9月6日巢湖市政府印發《巢湖市地面光伏電站項目開發建設暫行辦法》。巢湖市政府認為該辦法將有序推進巢湖市光伏資源開發利用。

巢湖市地面光伏電站項目開發建設暫行辦法

為有序推進我市光伏電站開發建設，促進我市新能源產業健康發展，根據《安徽省能源局關于進一步加強光伏電站項目開發管理的通知》（皖能源新能[2015]26號）的要求，結合我市實際，制訂本暫行辦法：

一、辦法適用范圍

本辦法適用于全市范圍內所有地面光伏電站項目。

二、申請企業資格

（一）申請企業為中國境內注冊的公司，承諾在巢湖市成立新公司建設運營本項目。

（二）申請企業提供不少于建設項目總投資50%的資金證明（以銀行提供當月對賬單或市級以上銀行分行出具的存款證明為準）。

（三）申請企業必須為單一企業，不接受聯合體申請。

（四）申請企業沒有不誠信行為，無轉賣光伏前期項目的行為，并承諾獲得項目后，不得以任何名義擅自將項目轉讓、倒賣給其他投資主體。

三、項目建設管理要求

（一）履約保證金繳納。企業中標后需繳納25萬元/MW履約保證金，項目按時開工建設返還20%，完成工程一半的返還50%，按時建成并網的全部返還。沒有按規定時間完成項目建設的，每推遲一個月扣除1%。

（二）簽訂投資協議。企業獲得項目后，需承諾在10個工作日內，與項目所在地政府簽訂《光伏電站項目開發建設投資合作協議》。自備案之日起3個月內必須實質性開工建設、6個月內必須建成并網，因特殊情況確需延期的必須向市政府提出申請。

（三）簽訂地役權使用合同。企業在項目開工前需與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，在《地役權使用合同》簽訂5個工作日內一次性繳納第一年土地流轉款。

（四）項目主要設備購置規定。企業需承諾項目建設主要設備（組件、電池片、逆變器）使用合肥本地產品，且符合國家能源局等3部委聯合印發的《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》（國能新能[2015]194號）要求的“領跑者”先進技術產品指標。

（五）制定生態補償和土地綜合利用方案。企業需制定結合生態治理和（或）設施農業和（或）漁業養殖方面的方案，對適宜種植的土地要實行套種，杜絕土地資源浪費。

（六）規范投資協議簽訂。地面光伏電站項目開發建設由項目所在地政府與項目企業簽訂《光伏電站項目開發建設投資合作協議》，按照“誰簽訂、誰負責”的原則，落實協議管理各項責任。協議簽訂要明確管理范圍，規范協議內容，加強協議簽訂前的合法性審查工作，避免法律和經濟風險，提高政府公信力和執行力。

（七）完善項目管理手續。所有已開工建設的地面光伏電站項目必須重新補簽《光伏電站項目開發建設投資合作協議》和《地役權使用合同》，按要求繳納履約保證金。沒有開工的項目一律按《巢湖市地面光伏電站項目開發建設暫行辦法》執行。

四、附則

本辦法由巢湖市發展和改革委員會負責解釋，自發布之日起執行，有效期截止2016年12月31日。

附：1、項目建設審批流程

2、地面光伏電站項目開發建設競標評分細則