各鄉鎮人民政府，縣府直屬各單位：

《加快光伏發電推廣應用促進光伏產業發展的若干意見》已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際認真遵照實施。


為進一步加快光伏應用，優化能源結構，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發電的若干意見》（溫政發〔2013〕75號）要求,現就推進我縣加快光伏推廣應用促進光伏產業發展提出如下意見：

一、總體思路和主要目標

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“廊橋國家公園”建設總體要求，堅持整體規劃、科學布局、示范先行的原則，以光伏發電推廣應用為抓手，不斷完善規劃、政策、標準、宣傳四大支撐體系，實施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏照明、光伏下鄉等工程，建立健全光伏應用項目、政策良性互動機制，不斷提升光伏發電應用規模，實現我縣光伏產業持續健康發展，力爭到2018年全縣光伏推廣應用（發電）裝機總容量達到20兆瓦以上。

二、光伏應用重點領域

（一）重點推進屋頂發電。鼓勵按照“自發自用、余量上網”的方式，建設屋頂分布式光伏發電系統。優先在工業廠房、商業綜合體、專業市場、會展場館、體育場館等建筑屋頂建設規模化的分布式光伏發電系統。支持在黨政機關、學校、醫院和城鄉居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發電系統。對分布式光伏發電項目實行備案管理。

（二）有序發展地面電站。創新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進村集體土地租賃等方式，在填埋場護坡、廢棄礦山等難以開發土地，以及養殖水面等大型農業設施用地，按照特許經營等模式，建設單個項目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。綜合利用效率不高的農用地鼓勵發展農光互補項目，建設單個項目容量不低于10兆瓦的大型光伏電站。

（三）大力推進光伏照明。縣城、中心鎮、產業園區、旅游景區新建道路，廣場、公園、公共綠地的照明設施，以及具備條件的城鎮道路交通信號燈，優先采用太陽能光伏照明系統，并對現有設施逐步進行改造。

（四）推進光伏建筑一體化。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中統籌考慮光伏發電應用，新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業和公共建筑，要按照光伏建筑一體化的要求進行設計和建設。結合“三改一拆”、下山搬遷等工作，開展城鄉居民住宅光伏建筑一體化示范應用。

三、完善并網管理和服務

（一）加強配套電網建設。國網泰順縣供電公司要全力支持大型地面光伏發電項目配套電網建設，確保配套電網與光伏發電項目同步建成、同步并網。地面光伏發電項目接入公共電網的配套電網工程由光伏發電項目業主自行投資建設，接入用戶側分布式光伏發電引起的公共電網改造部分由縣供電公司投資建設。

（二）優化并網審批流程。國網泰順縣供電公司要簡化光伏發電項目并網審批流程，明確申報材料內容和辦理時限，并將分布式光伏發電項目并網審批權限下放至鄉鎮電力機構，開通審批“綠色通道”。對家庭光伏發電系統實行一站式并網接入服務。國網泰順縣供電公司不同意光伏項目接入的，應當書面說明原因。

（三）完善并網運行服務。對分布式光伏發電項目所發電量余量上網部分全額收購，免收系統備用容量費和相關服務費用。國網泰順縣供電公司應創造條件，方便分布式光伏發電低壓并網。國網泰順縣供電公司負責對光伏項目發電量和上網電量的計量和統計，及時轉撥補貼資金。

四、加大政策扶持力度

（一）簡化光伏發電審批程序。簡化光伏發電項目審批程序。除申報國家、省級光伏發電應用扶持項目按規定程序審批外，縣本級涉及向上申報、建設、驗收、資金補助，由縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣林業局、縣環保局、國網泰順縣供電公司及項目所在鄉鎮聯合辦公，一次審批。

（二）鼓勵支持低收入農戶安裝分布式光伏發電系統。從2015年起至2018年底前，低收入農戶家庭屋頂安裝分布式光伏發電系統并建成投入使用的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵，每個低收入農戶家庭分布式光伏發電項目最高補貼不超過1萬元。資金管理使用按照省、市、縣財政專項扶貧資金管理辦法相關規定執行。

（三）實行按照光伏發電電量補貼政策。從2015年起至2018年底前，在縣域范圍內，安裝的分布式光伏發電系統并建成投入使用的，除按政策享受國家、省有關補貼外，給予每度電0.3元補貼，自發電之日起連續補貼5年。

（四）加大節能政策支持力度。自發自用發電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。對建設光伏應用項目的本縣企業，其光伏系統所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣。同時依據年碳排放量及綜合社會、生態效益，提升該企業有序用電等級，優先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。

（五）嚴格執行光伏發電價格政策。認真貫徹落實《關于進一步明確光伏發電價格政策等事項的通知》（浙價資〔2014〕179號）等規定精神，光伏發電項目暫緩收取系統備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待物價部門明確收費政策后，按最新政策執行。分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由縣供電公司提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。

（六）加大金融扶持力度。金融機構要按照國家、省市有關推進光伏應用發展有關政策，加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。

（七）加大土地政策支持力度。對光伏發電項目在土地利用計劃指標安排時予以適度傾斜，對涉及需建設占用土地指標的按現行法律法規規定辦理供地手續，相關用地在不改變原地類用途和功能的情況下，可維持原地類不變，不轉為建設用地。

五、工作要求

（一）加強領導。縣政府成立泰順縣光伏發電應用領導小組，由分管副縣長為組長，縣發改局、縣經信局、縣協作辦、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣委農辦、縣環保局、縣林業局、縣機關事務局、國網泰順縣供電公司等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室(設在縣發改局)。各鄉鎮要成立相應機構，明確分管領導、責任科室和責任人。

（二）明確責任。項目所在地的鄉鎮、功能區要切實負起第一責任人的責任，做好所在區域內工業廠房、住宅小區、公共建筑業主的思想工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統；縣級相關職能部門按各自職責分工做好支持、配合工作（部門職責分工見附件）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統一思想，帶頭示范。縣光伏發電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協調解決開發建設過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環節。

（三）強化督查。嚴格要求項目審批單位按政策要求進行建設項目審批，對不按政策要求進行項目審批的單位，予以通報批評。對以不正當方式套取財政獎勵的企業和個人，要依法予以處理，并取消享受本意見出臺的各類獎勵和補助資格。凡涉及本意見與我縣其他有關優惠政策交叉時，從高或從優享受。

本意見自發布之日起實施，有效期至2018年12月31日。



附件：縣級部門職責分工























附件

縣級部門職責分工



一、縣發改局

（一）制定出臺相關政策；

（二）牽頭審批光伏發電應用項目；

（三）牽頭協調建設過程中各類問題；

（四）負責下達光伏發電裝機任務；

（五）負責在建、在批項目補建、增設光伏發電系統的審查把關；

（六）負責光伏發電專項資金的撥付審核及績效評價工作，配合縣財政部門做好光伏發電專項資金的管理。

二、縣經信局

（一）負責督查企業能源“雙控”指標的落實；

（二）負責光伏系統所發電量在企業能源消費總量中抵扣；

（三）負責企業有序用電等級，審批企業電力增容。

三、縣財政局

（一）負責“光伏發電專項資金”的籌措和管理；

（二）負責政府性投資項目補建、增設光伏發電系統資金把關。

四、縣國土資源局

負責光伏發電項目用地指標安排和報批工作。

五、縣住建局

對已建屋頂承載力的控制，由中介機構進行鑒定、設計或加固施工，住建局負責技術把關。

六、縣委農辦

負責整合部分農口資金用于光伏發電項目發展。

七、縣林業局

負責光伏電站林地報批工作。

八、縣機關事務局

負責并指導全縣辦公業務用房屋頂開發利用光伏發電系統。

九、國網泰順縣供電公司

（一）負責光伏發電項目電網接入系統的設計、審查、審批；

（二）負責光伏發電量的結算。