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世紀新能源網消息：10月14日，北京發改委召開：北京市光伏發電獎勵辦法和新能源利用媒體通氣會。據悉，今年8月，為進一步加快北京市分布式光伏發電產業發展，優化能源結構，促進首都空氣質量改善，北京市財政局、北京市發展改革委聯合印發了《北京市分布式光伏發電獎勵資金管理辦法》，明確提出，對北京市分布式光伏發電項目予以獎勵。
一、政策背景
分布式光伏發電是北京市綠色能源體系的重要內容，大規模發展分布式光伏能夠進一步提高北京市的清潔能源比重，優化首都能源結構，構建高精尖產業體系，是推動能源生產和消費革命，落實習近平總書記建設首善之區要求的重要措施。《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》（京政發〔2013〕27號）和《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》（京政辦發〔2013〕45號）提出，要大力發展太陽能等新能源和可再生能源，增加清潔能源比重，到2017年，我市光伏裝機規模要達到300兆瓦。
2013年，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，國家發展改革委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》等系列文件，提出國家按照每千瓦時0.42元的標準，給予分布式光伏項目20年電價補貼，并“鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發電應用”。截止2014年，全國已有20余個省市在國家財政政策基礎上出臺了分布式光伏地方財政政策，例如，上海市針對光伏項目出臺了按照發電量給予0.25－0.4元/千瓦時，連續5年的地方補貼政策。浙江省也出臺了按照發電量給予0.1元/千瓦時，連續補貼20年的地方政策。這些政策的出臺都有效促進了上述地區分布式光伏發展。
二、政策的主要內容及特點
北京市太陽能資源條件比較好，屬于國家二類資源地區，同時，北京市既有建筑面積達7億多平方米，可安裝的分布式光伏規模超過2000兆瓦。為鼓勵分布式光伏發電系統大規模應用，解決目前分布式光伏項目成本較高的問題，市財政局、市發展改革委聯合發布實施了《北京市分布式光伏發電獎勵資金管理辦法》，規定對2015年1月1日至2019年12月31日期間并網發電的分布式光伏發電項目，按照實際發電量給予每千瓦時0.3元（含稅）的獎勵，連續獎勵5年。也就是說，加上國家對分布式光伏項目每千瓦時0.42元的補貼，北京市的分布式光伏項目能夠拿到每千瓦時0.72元的資金支持，在全國來說，我們支持力度是比較大的?？紤]到北京市工商業電價相對較高的因素，本政策的出臺在我市形成了良好的分布式光伏發展政策環境。
總的來說，本《獎勵辦法》有三個特點：
一是補貼力度大。北京市財政對分布式光伏給予了大力支持，《獎勵辦法》實施后，北京市財政平均每年獎勵資金的規模達到1.2億元左右。在企業層面，《獎勵辦法》以0.3元／千瓦時的標準，連續5年對分布式光伏發電項目進行獎勵，相當于補助了企業16％的投資建設成本，可將投資回收期縮短至8年內。享受獎勵后，分布式光伏項目和傳統能源項目具備同等競爭力，有助于提高社會資本投資分布式光伏的積極性。
二是政策程序簡化，可操作性強。《獎勵辦法》明確了獎勵項目的適用范圍、獎勵對象、標準和申報程序，對各部門的職責和具體工作時限做了明確規定，簡化了申報流程。分布式光伏發電企業僅需要申請項目列入《分布式光伏補貼項目獎勵名單》，列入《獎勵名單》后，電量審核、資金撥付等相關程序均由市發展改革委、市財政局、市電力公司辦理，獎勵的申報流程基本實現了一站式服務，提高了辦事效率。
三是獎勵資金及時到位。為了提高資金使用效率，緩解企業資金壓力，《獎勵辦法》縮短了獎勵的時間間隔，每年分兩次發放獎勵資金。市電力公司每年9月30日和次年3月31日前，將半年度應享受獎勵的分布式光伏發電項目發電量上報市發展改革委，經市發展改革委出具審核意見后報市財政局。市財政局依據獎勵標準核定獎勵資金并撥付到市電力公司。市電力公司在收到財政獎勵資金后15個工作日內將獎勵資金撥付到分布式光伏發電企業或自然人。
三、政策效果
(一)短期效果
截止目前，北京全市分布式光伏發電項目裝機規模約140兆瓦，本市建成了喬波滑雪場1.2兆瓦光伏發電項目、陽光校園20兆瓦、北京順義茂華工場1.2兆瓦屋頂光伏項目等近50余個分布式光伏示范項目，已核準和備案的分布式光伏發電項目總規模達到380兆瓦，這些項目全部建成后，每年可提供綠色電力4.2億度，相當于每年減少煤炭消耗約18.8萬噸。
《獎勵辦法》于今年8月20日發布實施，到現在不足兩個月的時間，在這短短的兩個月時間里，政策已經取得了明顯的效果，據初步統計，《獎勵辦法》實施后，全市新增備案分布式光伏發電項目9個，裝機規模48.3兆瓦，這個數字還不包括個人準備建設的分布式光伏項目。這兩個月備案的分布式光伏項目裝機規模相當于以往半年備案的裝機規模。根據初步測算，在政策影響下，到2017年，全市光伏發電裝機將超過300兆瓦，到2019年，有望超過900兆瓦。
（二）長期效果
1. 社會和經濟效益顯著。初步測算，到2019年，新增分布式光伏規模750兆瓦，直接帶動社會投資70億元，可吸引多元化的社會資本投資光伏產業，形成健康、持續、穩定、良性發展的光伏市場，進一步釋放光伏市場潛力。
2. 環境效益顯著。預計到2019年，北京我市分布式光伏項目每年可以產生約10億度的綠色電力，相當于每年替代45萬噸煤炭，減少二氧化碳排放80萬噸，減少二氧化硫排放2.4萬噸，減少氮氧化物排放1.2萬噸，減少粉塵排放21.8萬噸，對節能減排和環境質量改善具有重要意義。
3. 促進技術創新，提高配套服務水平。《獎勵辦法》的發布實施，將有力推動分布式光伏市場和產業的發展壯大。激發光伏企業對技術創新與提高配套服務水平的積極性，加大對光電轉換效率、系統集成等關鍵技術研發的投入力度，提高企業的創新能力和自主研發能力。
一、政策背景
分布式光伏發電是北京市綠色能源體系的重要內容，大規模發展分布式光伏能夠進一步提高北京市的清潔能源比重，優化首都能源結構，構建高精尖產業體系，是推動能源生產和消費革命，落實習近平總書記建設首善之區要求的重要措施。《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》（京政發〔2013〕27號）和《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》（京政辦發〔2013〕45號）提出，要大力發展太陽能等新能源和可再生能源，增加清潔能源比重，到2017年，我市光伏裝機規模要達到300兆瓦。
2013年，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，國家發展改革委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》等系列文件，提出國家按照每千瓦時0.42元的標準，給予分布式光伏項目20年電價補貼，并“鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發電應用”。截止2014年，全國已有20余個省市在國家財政政策基礎上出臺了分布式光伏地方財政政策，例如，上海市針對光伏項目出臺了按照發電量給予0.25－0.4元/千瓦時，連續5年的地方補貼政策。浙江省也出臺了按照發電量給予0.1元/千瓦時，連續補貼20年的地方政策。這些政策的出臺都有效促進了上述地區分布式光伏發展。
二、政策的主要內容及特點
北京市太陽能資源條件比較好，屬于國家二類資源地區，同時，北京市既有建筑面積達7億多平方米，可安裝的分布式光伏規模超過2000兆瓦。為鼓勵分布式光伏發電系統大規模應用，解決目前分布式光伏項目成本較高的問題，市財政局、市發展改革委聯合發布實施了《北京市分布式光伏發電獎勵資金管理辦法》，規定對2015年1月1日至2019年12月31日期間并網發電的分布式光伏發電項目，按照實際發電量給予每千瓦時0.3元（含稅）的獎勵，連續獎勵5年。也就是說，加上國家對分布式光伏項目每千瓦時0.42元的補貼，北京市的分布式光伏項目能夠拿到每千瓦時0.72元的資金支持，在全國來說，我們支持力度是比較大的?？紤]到北京市工商業電價相對較高的因素，本政策的出臺在我市形成了良好的分布式光伏發展政策環境。
總的來說，本《獎勵辦法》有三個特點：
一是補貼力度大。北京市財政對分布式光伏給予了大力支持，《獎勵辦法》實施后，北京市財政平均每年獎勵資金的規模達到1.2億元左右。在企業層面，《獎勵辦法》以0.3元／千瓦時的標準，連續5年對分布式光伏發電項目進行獎勵，相當于補助了企業16％的投資建設成本，可將投資回收期縮短至8年內。享受獎勵后，分布式光伏項目和傳統能源項目具備同等競爭力，有助于提高社會資本投資分布式光伏的積極性。
二是政策程序簡化，可操作性強。《獎勵辦法》明確了獎勵項目的適用范圍、獎勵對象、標準和申報程序，對各部門的職責和具體工作時限做了明確規定，簡化了申報流程。分布式光伏發電企業僅需要申請項目列入《分布式光伏補貼項目獎勵名單》，列入《獎勵名單》后，電量審核、資金撥付等相關程序均由市發展改革委、市財政局、市電力公司辦理，獎勵的申報流程基本實現了一站式服務，提高了辦事效率。
三是獎勵資金及時到位。為了提高資金使用效率，緩解企業資金壓力，《獎勵辦法》縮短了獎勵的時間間隔，每年分兩次發放獎勵資金。市電力公司每年9月30日和次年3月31日前，將半年度應享受獎勵的分布式光伏發電項目發電量上報市發展改革委，經市發展改革委出具審核意見后報市財政局。市財政局依據獎勵標準核定獎勵資金并撥付到市電力公司。市電力公司在收到財政獎勵資金后15個工作日內將獎勵資金撥付到分布式光伏發電企業或自然人。
三、政策效果
(一)短期效果
截止目前，北京全市分布式光伏發電項目裝機規模約140兆瓦，本市建成了喬波滑雪場1.2兆瓦光伏發電項目、陽光校園20兆瓦、北京順義茂華工場1.2兆瓦屋頂光伏項目等近50余個分布式光伏示范項目，已核準和備案的分布式光伏發電項目總規模達到380兆瓦，這些項目全部建成后，每年可提供綠色電力4.2億度，相當于每年減少煤炭消耗約18.8萬噸。
《獎勵辦法》于今年8月20日發布實施，到現在不足兩個月的時間，在這短短的兩個月時間里，政策已經取得了明顯的效果，據初步統計，《獎勵辦法》實施后，全市新增備案分布式光伏發電項目9個，裝機規模48.3兆瓦，這個數字還不包括個人準備建設的分布式光伏項目。這兩個月備案的分布式光伏項目裝機規模相當于以往半年備案的裝機規模。根據初步測算，在政策影響下，到2017年，全市光伏發電裝機將超過300兆瓦，到2019年，有望超過900兆瓦。
（二）長期效果
1. 社會和經濟效益顯著。初步測算，到2019年，新增分布式光伏規模750兆瓦，直接帶動社會投資70億元，可吸引多元化的社會資本投資光伏產業，形成健康、持續、穩定、良性發展的光伏市場，進一步釋放光伏市場潛力。
2. 環境效益顯著。預計到2019年，北京我市分布式光伏項目每年可以產生約10億度的綠色電力，相當于每年替代45萬噸煤炭，減少二氧化碳排放80萬噸，減少二氧化硫排放2.4萬噸，減少氮氧化物排放1.2萬噸，減少粉塵排放21.8萬噸，對節能減排和環境質量改善具有重要意義。
3. 促進技術創新，提高配套服務水平。《獎勵辦法》的發布實施，將有力推動分布式光伏市場和產業的發展壯大。激發光伏企業對技術創新與提高配套服務水平的積極性，加大對光電轉換效率、系統集成等關鍵技術研發的投入力度，提高企業的創新能力和自主研發能力。
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