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【獨家重磅】光伏用地進入國土資源部全國土地遙感監測系統

   2015-11-09 世紀新能源網268970
核心提示:世紀新能源網記者張松報道:為準確掌握2015年度全國土地利用變化情況,按照《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》和《土地
世紀新能源網記者張松報道:為準確掌握2015年度全國土地利用變化情況,按照《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》和《土地調查條例實施辦法》,國土資源部署開展2015年度全國土地變更調查與遙感監測工作。國土資源部于近日向全國各省、自治區、直轄市國土資源主管部門,新疆生產建設兵團國土資源局,各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局印發《關于開展2015年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》。

通知指出:土地變更調查作為一項重要的國情國力調查,是全面查清年度土地利用變化情況,獲取土地基礎數據的重要途徑。依法開展土地變更調查與遙感監測,掌握真實準確的土地利用基礎數據,是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和切實維護群眾權益的重要前提,是強化建設用地審批管理、耕地保護責任目標考核、土地督察和執法監察等國土資源管理工作的依據,也是衡量國土資源開發利用管理水平的重要標尺。通過開展土地變更調查,持續更新全國土地調查成果,維護國土資源“一張圖”和綜合監管平臺有效運行,強化“以圖管地”,為進一步推進政府簡政放權、轉變職能、加強事中事后監管提供重要保障。

國土資源部要求各地以2015年12月31日為標準時點,以實地現狀認定地類為原則,以日常變更為基礎,利用年度遙感監測成果,按照土地變更調查的有關要求,調查2015年度內每一塊變化土地的地類、范圍、權屬和面積等實際情況,并更新縣級土地調查數據庫。

國土資源部要求除突發性自然災害(如洪水、地震、崩塌、泥石流等)原因外,原則上不得故意將農用地變為未利用地,也不得隨意改變耕地地類。對于確因自然環境長期變遷導致農用地變化為未利用地、調查數據庫成果優化以及城鄉地籍一體化建設等非常規性變化,應按照部有關要求提前以專報形式報部,經部核查屬實后,可以納入當年變更流量。未經提前專報和部核查未通過的,一律不得納入本年度進行變更。

 
今年9月份,國土資源部等相關部委發出的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》指出,支持光伏、風電、新能源汽車等充電設施用地。《意見》明確,光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協議,用地報當地縣級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的,所有用地部分均應按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施,可采取配建方式供地。

世紀新能源網記者看到,在國土資源部下發文件中,光伏用地類首次進入遙感監測圖斑信息核實系統。根據填報數據其中第十一類:為新增光伏用地,指新增光伏產業太陽能電池板占地圖斑。

據悉,全國土地遙感監測系統是我國土資源綜合信息監管平臺,國土部門通過遙感監測系統實地核實每一塊遙感監測成像,并開展相關核實變更工作。例如:實地情況變更為建設用地的;實地調查現場已拆除并恢復原地類;對土地整治實施推填土的等情況。

多位行業內專家對世紀新能源網記者表示,光伏用地首次進入全國土地遙感監測系統分類是國土資源部完善光伏發電站工程項目建設用地指標管理的重大進步。明確土地性質不僅避免土地性質不清造成的違法、違建等問題發生。此外,也進一步對非法占用基本農田、林地、國家保護區等非法開展光伏項目起到監督左右。為我國光伏的健康發展提供了權威的法律保障。

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