去年12月,我問一位中國學(xué)者,2009年的主題是什么?他提出了兩個(gè)重要問題――經(jīng)濟(jì)與哥本哈根。
經(jīng)濟(jì)問題顯而易見。在我們交談之時(shí),到處都是針對(duì)數(shù)百萬游蕩在農(nóng)村的不滿民工發(fā)出的警告。關(guān)于哥本哈根,他的擔(dān)心是,作為世界最大碳排放國,中國將會(huì)成為全球?qū)夂蜃兓磉_(dá)憂慮時(shí)的出氣筒。他指出,如果在12月的哥本哈根峰會(huì)上不能達(dá)成共識(shí),中國必然會(huì)被妖魔化,這將開始威脅到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
將近一年過去了,這兩個(gè)擔(dān)憂均已消退。中國的經(jīng)濟(jì)比大多數(shù)國家都增長得要快,南方的一些工廠已經(jīng)開始抱怨工人短缺。
與此同時(shí),在哥本哈根會(huì)議前舉行的一輪緊鑼密鼓的談判中,中方談判人員可以從以下事實(shí)中得到安慰:真正的壓力正在落到其它國家的肩上。事實(shí)上,中國的氣候牌打得非常漂亮。
一些其它事態(tài)的發(fā)展幫了北京一把。奧巴馬(Obama)政府成立之初,曾希望與中國就氣候變化問題締結(jié)緊密的合作關(guān)系,使其能夠推動(dòng)北京做出重要的新承諾。但由于美國的氣候變化法案仍在國會(huì)遭到冷落,華盛頓幾乎沒有多少影響力。美國氣候變化特使托德•斯特恩(Todd Stern)已承認(rèn),在美國總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)本月晚些時(shí)候訪問北京時(shí),中美兩國不會(huì)簽署任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。
中國也很高興地看到,印度在氣候談判中采取了更為好斗的姿態(tài)――該角色通常由印度環(huán)境部長賈伊拉姆•拉梅什(Jairam Ramesh)扮演。中印兩國政府均堅(jiān)決認(rèn)為,應(yīng)對(duì)全球變暖的責(zé)任應(yīng)由富國承擔(dān)。上周,兩國甚至簽署了協(xié)調(diào)氣候變化努力的協(xié)議,這將有助于它們在哥本哈根會(huì)議上采取一致的姿態(tài)。但印度公開采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)符合中國的利益。
中國做了十分出色的說服工作,讓世界其它國家相信中國對(duì)待氣候變化的態(tài)度十分認(rèn)真。中國是全球最大的太陽能電板制造國之一,今年幾乎每周都會(huì)宣布又建設(shè)了一家新的大型風(fēng)力發(fā)電廠――盡管許多現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電廠尚未連入國家電網(wǎng)。
中國政府為自己訂立了目標(biāo):在2006年至2010年期間將能效提高20%。得益于去年年底經(jīng)濟(jì)低迷為此帶來的小小幫助,中國正在向這一目標(biāo)邁進(jìn)。因此,當(dāng)中國國家主席胡錦濤9月份在聯(lián)合國氣候變化會(huì)議上表示,中國還將采用“碳密度”目標(biāo)時(shí),環(huán)境組織歡呼雀躍,宣布它是一項(xiàng)重大突破。
中國的政策如此成功,以至于美國綠色技術(shù)的擁護(hù)者發(fā)出警告說,中國將成為主導(dǎo)者。“中國每個(gè)月在清潔能源方面的支出約為90億美元,美國已經(jīng)落在了后面,”美國能源部長朱棣文(Steven Chu)在上周的一次參議院委員會(huì)上說道。
不過,盡管畏懼哥本哈根峰會(huì)的是華盛頓而不是北京,但中國仍會(huì)受到密切關(guān)注。中國不僅尚未給出碳排放將停止增長的日期,而且胡錦濤提出的降低碳密度(單位產(chǎn)出的碳排放量)的計(jì)劃迄今仍只是一個(gè)愿望,尚未有具體的數(shù)字目標(biāo)。
此外,一些環(huán)境活動(dòng)家擔(dān)心,中國可能會(huì)開始放松其政策。北京目前正在制定2011-15年的下一個(gè)五年計(jì)劃。有傳言稱,地方政府一直在抵制將能效再提高20%的目標(biāo)。觀察人士猜測,中國政府將轉(zhuǎn)而宣布將碳密度削減20%的目標(biāo),其中大約13%到15%來自能效的提高,其余部分來自新增的可再生能源和再造林項(xiàng)目。
這樣的能源密度削減幅度仍然是一個(gè)重大進(jìn)步。但如果這樣的政策公布出來,我們很容易就會(huì)看到其它政府會(huì)進(jìn)行怎樣的抨擊。它們可能會(huì)說,中國政府實(shí)際上是在以新的碳密度目標(biāo)為幌子,減輕其高度依賴煤炭的鋼鐵廠和發(fā)電廠提高能源利用效率的壓力。哥本哈根會(huì)議可能仍會(huì)有一些讓北京感到不舒服的時(shí)刻。
譯者/何黎