按照市人大常委會2015年工作安排，為配合做好關于清潔能源利用和推廣情況的專題詢問，近日，我委圍繞我市“十二五”以來在清潔能源利用和推廣方面所做工作開展了一次調研活動。現將調研有關情況報告如下：

一、我市清潔能源發展現狀

近年來，合肥市清潔能源產業從無到有，呈現出快速發展的態勢，以太陽能光伏為主，同時風能、生物質能、天然氣的使用比例也在逐年提升，煤炭清潔技術不斷推廣應用。

1．光伏產業發展增速全國領先

“十二五”以來，市委市政府加速發展光伏產業，將其作為推動我市產業轉型發展的重要戰略，大力鼓勵光伏企業來肥投資興業。晶澳、天合光能、三星SDI等重點光伏企業加速集聚我市，成功完成原賽維LDK（合肥）公司戰略重組。現擁有晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能、海潤光伏、中南光電等30多家光伏生產企業，初步形成了從硅料-電池-組件-逆變器-儲能產品-電站建設等較為完整的光伏產業鏈。2014年，合肥市光伏產業產值達246.8億元，是2010年20億元的12倍，今年計劃實現產值300億元。幾年來，合肥市光伏產業從小到大、從弱到強，年均增長率達71.9%，增速領跑全市各主導產業。今年1-6月，光伏產業實現增加值34.34億元，增速29.9%，在市六大千億元產業中名列前茅。

2．綠色可再生能源建筑蓬勃發展

截止目前，我市已建成投入使用可再生能源建筑一體化應用項目98個，建筑面積1035萬平方米（其中：太陽能光熱建筑一體化應用項目71個，建筑面積802萬M2；淺層地能應用項目27個，建筑面積233萬M2），在建、擬建可再生能源建筑一體化應用項目107個，建筑面積2212萬平方米。根據測算，每年節能16.94萬噸標煤，減排二氧化碳41.8萬噸。獲得綠色建筑設計標識項目25個，建筑面積537.7萬平方米，占全省的41 %；列入安徽省綠色建筑示范項目32個，建筑面積622.8萬平方米，占全省54%。建筑節能管理工作屢獲殊榮，連續8年獲得住房和城鄉建設部通報表彰。

3．“氣化合肥”工作穩步推進

“氣化合肥”自“十一五”以來穩步推進，截止2014年底，我市已建成天然氣門站12座，鋪設天然氣管道6000多公里，已基本覆蓋中心城區。“十二五”期間，“川氣東送”天然氣利用工程、繞城天然氣高壓管線工程、合肥至廬江高壓管線工程等多項重點燃氣工程的建設，進一步增強全市供氣保障能力。在LNG調峰保障方面，合肥燃氣集團所建西氣門站有1座5000立方米LNG儲罐，儲存能力280萬立方米,川氣門站建有2座5000立方米LNG儲罐，儲存能力560萬立方米，城市天然氣應急儲備能力達到7天以上。在建的北城LNG應急調峰氣源工程，計劃建設2座1萬立方米LNG貯罐，儲氣能力約為1120萬立方米。

4．新能源汽車應用走在行業前列

合肥作為全國首批新能源汽車試點市，新能源汽車在機動車保有量的占比位居全國第一，家庭純電動轎車推廣應用總量位居全國第一，推出全球第一條純電動公交路線，全國第一個實現電動轎車大批量外銷的城市，新能源汽車的應用走在了全國的前列。截至目前，已累計推廣新能源汽車1.5萬輛，合肥市范圍內推廣的新能源汽車已達9656輛(包括新能源客車1844輛，新能源乘用車7610輛，電動物流車196輛，電動環衛車6輛)，占比全國4.3%。全市建成24座公交車充換電站，60個電動轎車電樁群，近6000個電動轎車充電樁(含簡易充電樁)；建成城市級監控中心1座，信息采集監控站3個，維保站10座。初步測算，合肥市新能源汽車運行總里程超過2億公里，節約燃油約3000萬升，減排二氧化碳7萬噸，取得了明顯的環境效益。

此外，農村沼氣利用項目大力發展，全市新建農村戶用沼氣15150戶，養殖場沼氣工程848處、4.884萬立方米。秸稈能源化利用也逐漸起步，2014年，全市秸稈能源化利用3.3萬噸，占全市秸稈總量的0.8%，其中發電利用2.3萬噸，秸稈成型燃料利用1萬噸。

二、存在主要問題

我市清潔能源產業在較快發展的同時，也存在一些問題，主要體現在以下4個方面：

1．可再生能源資源有限。我市重點發展的光伏、風電等領域，受土地、風場、電網接入點等諸多因素限制，總體發展規模有限，預計到“十三五”末，將面臨光伏、風電資源嚴重不足的問題。開拓新的清潔能源領域，迫在眉睫。

2．技術水平和產業化規模有待進一步提升。我市除了光伏發電產業、技術具備國際領先水平外，其它清潔能源的利用技術水平和科技含量都還較低，缺乏自主研發能力和設備制造能力，技術水平和生產能力與發達國家和城市相比差距較大，沒有形成產業鏈和規模化經營格局。

3．政策補貼壓力增大。一直以來，清潔能源推廣應用依賴于強大的政策資金支持，雖然相關企業的技術在持續進步，成本有所降低，但是還是高于傳統能源。我市在促進清潔能源（新能源）推廣應用方面，出臺了予以財政補貼的優惠政策，隨著推廣規模的不斷增加，財政補貼將成倍增加。

4．高端專業人才相對匱乏。我市在專業人才引進及培養上存在明顯不足，我市清潔能源基礎研究、人才集聚、成果轉化等方面存在一些問題，由此導致的創新能力的欠缺將成為我市清潔能源發展的薄弱環節。加快技術進步，掌握核心技術，降低生產成本，創新應用模式，未來我市才能在清潔能源產業發展及應用推廣方面打開新的局面。

三、幾點建議。

1．加大政策支持、優化發展環境

積極爭取國家和省對我市發展清潔能源的政策支持，進一步建立健全我市清潔能源產業的政策支持體系，促進本市清潔能源產業的健康、持續發展。對清潔能源產業項目所需的土地、交通、資金、供電等各要素要優先予以保證，對項目審批、建設、投產提供全過程全方位服務，保證項目順利實施。對開發中存在的設備技術不成熟、前期投入成本高、風險大等問題，積極爭取政策資金支持，幫助企業突破難關，確保參與清潔能源研發、生產的企業有利可圖，促使企業更積極地投入到清潔能源產業中，為我市清潔能源產業的發展營造良好的外部環境。

2．確立發展目標，推動清潔能源廣泛應用

要確立全市清潔能源發展戰略目標，動員全社會積極開發、推廣、應用各類清潔能源。在不斷降低單位GDP能源消耗總量的同時，增加清潔能源占總能源消耗的比例；在不斷增強我市戰略性新型產業經濟發展總量的同時，增加清潔能源產業所占比例；在持續增加財政扶持力度的同時，積極引導社會資本進入清潔能源研發、應用、推廣領域。

3．注重人才培養，提升綜合競爭力

鼓勵企業與高校聯合定向培育新能源產業方面的碩士、博士研究生。支持高等院校、科研機構和企業聯合建立博士后流動站和工作站。落實管理、技術、知識等要素參與分配的政策，重視保護知識產權，吸引國內外優秀人才來基地創業。

4．強化技術進步，實現創新發展

清潔能源產業發展成效取決于技術進步，要通過多種形式引進、消化、吸收國內外先進技術，積極探索解決我市在清潔能源利用中出現的新問題，如農村分布式光伏發電與用地的矛盾；生物質能（下轉18頁）（上接14頁）源的開發利用與資源收集、運輸能力不足的矛盾等等。同時要推動建立以企業為主體的技術創新工作，提高企業的自主創新能力，加大投入，結合合肥產業發展實際，開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，加強創新成果產業化，提升清潔能源產業核心競爭力。

5．加強規劃引導，形成產業集聚

通過規劃引導，優化產業基地布局，發揮區、縣產業發展的比較優勢，形成各具特色、優勢互補、結構合理的新能源產業發展格局。引進一批國內外龍頭企業，做強一批有一定優勢的重點企業，培育一批有發展潛力、成長性好的創新型企業，形成新能源基地的產業鏈配套優勢。拓展投融資渠道，支持有條件的企業在國內外上市融資。鼓勵國有、民營、外資等多種所有制企業參與推動本市新能源產業的發展。支持新能源企業的重組、兼并和戰略合作。