家庭分布式光伏不必占用大片的土地，在自家屋頂可實現就近安裝，可以自發自用，也可以余電上網，不僅增加用戶收入，還拓展了綠色能源的來源，可謂是利國利民。2013年，國務院印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號），國家發改委印發《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（發改價格〔2013〕1638號），對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，每千瓦時電價補貼0.42元（含稅），補貼期限20年。同年，浙江省人民政府出臺《關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號），光伏發電項目所發電量，補貼標準在國家規定的基礎上，省級再補貼0.1元/千瓦時。但推廣情況一直不理想。2014年-2015年3月，我省僅推廣家庭分布式光伏458套，其中金華市僅不到十套。深入調查發現，認知不足，成本高昂、并網審批繁瑣、損壞保障等問題是當前群眾接受光伏推廣的主要制肘，其中城市推廣還存在獨立樓頂少、規劃限制多等問題，瓶頸更加明顯。對此，該市以農村為光伏推廣主場，創新提出“光伏養老”概念，并優化審批、推出零成本安裝等多種套餐、實行保修包換等措施，讓群眾省財省力省心享受光伏發電紅利，受到了農村居民的普遍接受和好評。目前，該市農村光伏推廣已進入快速道，呈現井噴之勢，今年以來，該市達成光伏銷售訂單2150戶，同比去年增加了近200 倍，約占全省新增訂單量的70%；目前已實現并網發電460戶，發電總容量達40.5萬千瓦，列全省第一位。根據目前申請安裝情況看，2016年將新增分布式太陽能光伏用戶超過2萬戶,繼續以1000%的速度增長，浙江晴天太陽能科技有限公司等龍頭企業受到風投公司關注，將成為全省居民分布式光伏的提供者，打造健康養老的新型朝陽產業。

一、主打“光伏養老”,解決農民要不要建的問題

針對農村普遍存在社會保障體系的不完善，新型農村養老保險項目少、覆蓋面窄、保障水平低，該市有針對性的提出了“光伏養老”概念。農民只要有自家屋頂，投資2-5萬元就能建成光伏電站，不僅可以免費用電，還能通過將富余電量并網賣給國家電網的形式獲得穩定的收入，5-7年就能收回投資，平均每戶每年收益可達投資額的12%-20%，按30年運行年限計算，投資回報率超過300%，和傳統養老方式比較，不僅遠高于銀行定期存款3%左右的年利率，也高于一般養老理財產品7.5%的年回報率。對此，該市著重加大農村宣傳推廣力度，制作了“光伏養老”宣傳手冊10萬多冊，利用“科普大篷車”將其送到農村群眾手中，讓農民明明白白的看清經濟帳。此舉有效激發了農民投資建設光伏發電設施的積極性。

二、推出分類套餐，解決資金夠不夠的問題

一套分布式光伏系統的成本高達幾萬，對于農村群眾是一筆不小的負擔。尤其是要一次性投資，能夠下決心的農民少之又少。對此，該市鼓勵光伏企業推出三種套餐：一是全額購買。即一次性投資，享受全部發電回報紅利；二是貸款融資。光伏企業與該市工商銀行合作，推出全省首個“光伏貸”產品，首付30%，3.5%月息，3年按揭還款，減輕農戶一次性安裝費用支付壓力。一套價值5萬元的分布式光伏系統，農戶只需首付1.5萬元，每月還款不到1000元，即可享受光伏發電收益。選擇該模式的農戶占比為50%。三是屋頂租賃。農戶將屋頂租賃給光伏企業，由光伏企業自行投資建設光伏電站，以租金的形式與光伏企業共享售電收益，實現零支出享受紅利。目前，選擇該模式的農戶占比為10%。

三、推動審批提速，解決入門煩不煩的問題

針對過去存在的“并網審批慢”問題，出臺了《分布式光伏發電并網服務操作指導意見(暫行)》、《關于居民家庭分布式光伏發電項目并網服務工作的若干補充意見》等政策，打出審批提速組合拳：落實電業局建立分布式光伏發電并網服務工作網絡，全網82個供電營業窗口全部配置了專項負責分布式電源并網工作的業務人員，專門開辟家庭分布式光伏發電項目并網申請綠色通道，提供免費并網服務；提供代開發票服務，在未提供發票的情況下，創新建立簡易支付程序，先行支付上網電費和發電補貼；改變過去由人工到現場勘察的方式，推廣無人機勘察，用無人機拍攝的現場照片直接形成3D安裝圖紙。目前，農村分布式光伏安裝并網審批時間從過去的半年提速到1個月。

四、提供全程保障，解決收益穩不穩的問題

針對分布式光伏電站的日常安裝、運行、維護不到位問題。組織光伏龍頭企業牽頭建立統一的安裝標準和安裝流程，并為安裝的農戶承諾提供最低發電量保證和20年質保保證。明確光伏板損壞在質保期內免費更換，給農戶吃下定心丸。優化服務方式，開發了手機APP，農戶可以通過手機實現拇指上的日常監控，APP動態匯總每天、每周、月度及全年的發電量，農戶可以每天查詢獲知收益金額，定期領取。如遇特殊原因造成故障，APP及時向用戶提示問題，并將數據傳送至光伏企業后臺及電業部門，為農戶提供48小時全方位售后服務和上門維護，為光伏養老解除后顧之憂、鋪好發展之路。(金華市發改委)