發改辦能源[2016]201號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國家能源局各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，內蒙古電力公司，各有關單位：

《國家大面積停電事件應急預案》（國辦函〔2015〕134號，以下簡稱《預案》）已于2015年11月由國務院辦公廳發布實施。為扎實做好《預案》的貫徹落實，現就有關工作提出如下要求。

一、高度重視，切實提高對《預案》重要性認識。國家大面積停電事件應急預案，是各級政府電力突發事件處置應對的行動計劃，是政府和社會由常態向非常態轉換的預先安排，是相關行業領域進行應急準備的工作綱要。《預案》的頒布實施，對于健全大面積停電事件應對機制，規范工作，提高應對效率，最大程度減少損失，維護國家安全和社會穩定具有十分重要的意義。各單位要高度重視，切實加強組織領導，扎實有效地做好《預案》的貫徹落實工作。

二、落實責任，健全大面積停電事件處置機制。國家能源局負責大面積停電事件應對的指導協調和組織管理工作。縣級以上人民政府是本行政區域內大面積停電事件應急響應和處置的責任主體，負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作；要結合實際，明確相應組織指揮機構，明確牽頭單位和成員單位以及相應職責，建立健全應急聯動機制。地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構按《預案》規定職責負責大面積停電事件的預警信息管理和信息報告工作。電力企業負責大面積停電事件監測、風險分析及信息報告，負責電網搶修恢復和應急供電保障等工作。

三、強化銜接與聯動，扎實開展預案編修工作。各單位要貫徹落實國務院辦公廳《突發事件應急預案管理辦法》，將本地區本單位大面積停電事件應急預案列入專項預案編修計劃，在風險評估和資源調查基礎上，組織開展預案制修訂工作。省級人民政府預案要銜接國家預案，重點明確大面積停電事件的組織指揮機制、信息報告、響應及行動、人員物資保障及調動程序，明確地市級人民政府職責以及電力企業、重要電力用戶職責。電力企業預案要銜接相關政府預案，重點明確和落實監測預警、信息報告和電網搶修恢復、應急供電保障等各項措施。省級人民政府、中央企業總部大面積停電事件應急預案要按規定向國家能源局備案，力爭2016年6月底前完成。

四、切實加強預案的宣傳教育和培訓演練。各單位要加強大面積停電事件應急預案的宣傳教育，特別要注重對基層單位和社會公眾的宣傳教育，使相關單位和個人了解掌握自身所涉及預案的相關內容，增強應急意識，提高自救互救能力和應急處置能力。要強化本級預案所涉及的指揮機構、工作組成員、搶修隊伍等人員培訓，落實崗位職責和具體要求。要全面推進預案應急演練，建立長效機制，定期組織、廣泛開展演練活動，切實提高預案的實效性、適用性和可操作性。新修編的大面積停電事件應急預案應組織演練檢驗。

五、建立完善《預案》持續改進工作機制。國家能源局要強化對省級人民政府和電力企業的工作指導檢查和信息通報力度，開展調查研究，完善制度措施，及時解決突出問題。國家能源局派出機構要按照統一部署，強化電力企業應急工作的監管，堅決防范大面積停電事件發生；加強工作協調和技術支持，配合地方人民政府完成預案編修、應急演練和教育培訓等任務，促進全社會電力應急能力不斷提高，共同維護國家安全和社會穩定。各單位工作中遇到的問題及有關情況要及時向國家發展改革委和國家能源局反映。