各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、扶貧和移民辦（局），國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，國(guó)開(kāi)行江西分行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西分行，江西銀行，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江西省分行：

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等五單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工作的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）（詳見(jiàn)附件），在全國(guó)具備條件的地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工作，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，在全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)一部署下，把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，因地制宜地開(kāi)展光伏扶貧工作?，F(xiàn)將做好我省光伏扶貧工作要求如下：

一、總體要求

深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧、因地制宜、整體推進(jìn)、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、公平公正、群眾參與、技術(shù)可靠、長(zhǎng)期有效的原則，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上全面實(shí)施光伏扶貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添新的力量。

“十三五”期間，重點(diǎn)在贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)，把已建檔立卡的貧困戶(hù)特別是失能弱能貧困人口及貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，按戶(hù)均不超過(guò)5個(gè)千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，以戶(hù)用電站和村級(jí)電站為主要形式實(shí)施光伏扶貧工程。其它存在貧困人口的縣也可根據(jù)本通知要求因地制宜實(shí)施光伏扶貧工作。

二、工作重點(diǎn)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，做好準(zhǔn)確識(shí)別確定扶貧對(duì)象、因地制宜確定光伏扶貧模式、統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、建立長(zhǎng)期可靠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體系、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)、建立扶貧收益分配管理制度、加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理和編制光伏扶貧實(shí)施方案等工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好三方面工作：

（一）抓好各地實(shí)施方案編制工作

各地能源主管部門(mén)要牽頭會(huì)同扶貧部門(mén)，按照《意見(jiàn)》確定的分工，組織有關(guān)部門(mén)以縣為單位編制好本地區(qū)光伏扶貧工作實(shí)施方案，貧困人口少的地方可以設(shè)區(qū)市為單位編制。實(shí)施方案要明確各地光伏扶貧目標(biāo)任務(wù)、扶持的貧困村和貧困人口數(shù)量，項(xiàng)目類(lèi)型，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)時(shí)序、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施等，以分戶(hù)式電站和村級(jí)電站為主明確項(xiàng)目建設(shè)模式，做到項(xiàng)目與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接。個(gè)別地方因條件限制確需建設(shè)集中式光伏扶貧電站的，需按照總體要求單獨(dú)申報(bào)。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市按照“成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”的原則，盡快將各縣方案上報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）、省扶貧和移民辦。省能源局負(fù)責(zé)匯總各地光伏扶貧方案，會(huì)同省扶貧和移民辦初審后報(bào)國(guó)家能源局審批。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)資金籌措工作

目前，國(guó)家未針對(duì)光伏扶貧安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，各級(jí)政府要整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金、“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”支持政策和其他相關(guān)涉農(nóng)、扶貧資金，以政府投資為主統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問(wèn)題。政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，利用貸款建設(shè)的項(xiàng)目，也可以貼息方式等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地自行統(tǒng)籌安排。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、江西銀行、省農(nóng)信社和農(nóng)行江西省分行等金融機(jī)構(gòu)要積極搭建融資平臺(tái)，為光伏扶貧項(xiàng)目融資創(chuàng)造更便利的條件。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。

（三）抓好工程建設(shè)質(zhì)量控制工作

質(zhì)量是光伏扶貧工作成敗的關(guān)鍵，各地一定要嚴(yán)格按《意見(jiàn)》要求把控好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，建立光伏扶貧工程的長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)體系。項(xiàng)目較多的縣，縣政府要確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位，由建設(shè)單位對(duì)本地光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并具體承擔(dān)光伏扶貧工程使用的光伏產(chǎn)品招標(biāo)、施工單位招標(biāo)和運(yùn)行維護(hù)企業(yè)招標(biāo)工作，由建設(shè)單位與產(chǎn)品、施工和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)提供企業(yè)按法律要求簽訂相關(guān)合同、協(xié)議，明確工程參與各方責(zé)任和義務(wù)；項(xiàng)目較少的地方，可以設(shè)區(qū)市為單位開(kāi)展相關(guān)工作。

晶科、賽維、泰明、旭陽(yáng)雷迪等省內(nèi)大型光伏制造企業(yè)、工程建設(shè)（總包）單位，要成立或指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)口全省光伏扶貧工作，通過(guò)參與投標(biāo)的方式為各地光伏扶貧工程提供高質(zhì)量光伏組件等產(chǎn)品、提供一流水平的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維服務(wù)。

三、配套政策

（一）光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃。

光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃單列管理，每年由各設(shè)區(qū)市能源主管部門(mén)統(tǒng)一向省發(fā)展改革委（能源局）上報(bào)本市光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，省里匯總平衡后優(yōu)先申報(bào)國(guó)家光伏年度建設(shè)計(jì)劃并抄送省級(jí)扶貧主管部門(mén)。各地要根據(jù)自身能力實(shí)事求是地編制年度計(jì)劃，不超出自身財(cái)力擴(kuò)大計(jì)劃，不將商業(yè)電站納入計(jì)劃，年度計(jì)劃完成情況作為第二年計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)之一。

（二）光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受財(cái)政度電補(bǔ)貼政策。

列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按期建成后可享受全額收購(gòu)上網(wǎng)電量?jī)?yōu)惠政策，上網(wǎng)電量?jī)?yōu)先享受?chē)?guó)家度電補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。使用省產(chǎn)光伏產(chǎn)品的光伏扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先享受當(dāng)年的省財(cái)政度電補(bǔ)貼政策?？h級(jí)扶貧管理機(jī)構(gòu)要按照本地光伏扶貧實(shí)施方案確定的收益分配辦法，監(jiān)督做好光伏扶貧電站所發(fā)電量電費(fèi)和補(bǔ)貼的分配及發(fā)放落實(shí)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。

（三）光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)。

列入全省光伏扶貧建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先提供并網(wǎng)服務(wù)，提供可靠運(yùn)行的技術(shù)保障。各地編制光伏扶貧實(shí)施方案時(shí)，要加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)的銜接，配合電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)建設(shè)和改造。國(guó)網(wǎng)江西省電力公司要在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程中安排新能源并網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)工程，確保建成的光伏扶貧工程及時(shí)并網(wǎng)。

（四）光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受金融優(yōu)惠支持。

光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受?chē)?guó)家政策性銀行對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供的長(zhǎng)周期、低利率貸款，并優(yōu)先享受我省社保、保險(xiǎn)、基金等低成本資金提供的融資服務(wù)。

江西省發(fā)展改革委 江西省扶貧和移民辦公室

2016年5月19日