清潔低碳，已成為世界能源發(fā)展潮流。“十三五”規(guī)劃綱要提出，深入推進(jìn)能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

近年來，我國著力推動能源轉(zhuǎn)型取得初步成效。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國以年均3.6%的能源增速保障了國民經(jīng)濟(jì)7.8%的增速，單位ＧＤＰ能耗累計(jì)下降18.2%。在能源結(jié)構(gòu)方面，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個百分點(diǎn)。

但與此同時，清潔低碳能源體系的構(gòu)建仍有瓶頸制約。國家能源局局長努爾·白克力此前介紹，“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨壓力。同時，終端能源消費(fèi)清潔替代任務(wù)艱巨，天然氣替代受價格、輸氣管網(wǎng)等體制機(jī)制因素制約，電力替代也面臨成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。

“十三五”規(guī)劃綱要提出要推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。規(guī)劃綱要明確，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮埽e極開發(fā)沿海潮汐能資源。優(yōu)化建設(shè)國家綜合能源基地，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

2016年全國能源工作會議透露的信息顯示，“十三五”時期，圍繞清潔低碳能源體系的構(gòu)建將有多方面舉措：

——堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源協(xié)調(diào)發(fā)展水平。結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，西部地區(qū)提高能源就地消納比例，東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低對遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。同時，要推動能源協(xié)同發(fā)展和互補(bǔ)利用，大幅減少棄水棄風(fēng)棄光限電問題的發(fā)生。

——堅(jiān)持綠色低碳，推動能源消費(fèi)革命。大規(guī)模、不合理、粗放利用煤炭是影響生態(tài)環(huán)境的重要原因之一。要實(shí)施能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度雙控制，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重。

——堅(jiān)持多元發(fā)展，推動能源供給革命。著眼于優(yōu)化我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力提高清潔能源供應(yīng)比例。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推動能源技術(shù)革命。聚焦推動能源重大變革的技術(shù)，積聚優(yōu)勢力量，超前部署加大科技攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。

在一系列政策影響下，清潔低碳能源體系的構(gòu)建有望提速。國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長劉建平介紹，“十三五”時期，能源消費(fèi)強(qiáng)度預(yù)期將大幅下降。同時，在落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念的要求下，“兩升一降”趨勢明顯：煤炭消費(fèi)比重將進(jìn)一步降低，非化石能源和天然氣消費(fèi)比重將顯著提高。油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替進(jìn)程將加快推進(jìn)。