我出生并成長于東北的一個小縣城,6年前剛到國務(wù)院扶貧辦工作,就以一名扶貧戰(zhàn)線新人的身份,來到被左宗棠稱為“苦瘠甲于天下”的定西市,參與了整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項扶貧工作。2015年8月7日,我又以定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨支部第一書記、駐村幫扶工作隊隊長的身份,擔(dān)負起建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平的職責(zé)任務(wù),再次來到這里,參與和見證這片土地的日新月異。
元古堆村位于渭源縣田家河鄉(xiāng)南部,有13個村民小組,2012年底農(nóng)民人均純收入僅1465.8元,全村447戶1917人之中有一半以上是貧困戶,貧困發(fā)生率57.3%。2013年2月,習(xí)近平總書記來我省視察時專程到元古堆村,作出了“咱們一塊兒努力,把日子越過越紅火”的重要指示。牢記總書記的囑托,定西市各級黨員干部群眾心往一塊想、勁往一處使,在包括元古堆村在內(nèi)的所有貧困村展開了轟轟烈烈的精準(zhǔn)脫貧工作。在這場實踐中我也學(xué)到了很多,并對扶貧工作有了更深入的思考。
剛到元古堆村任職時,正值貧困戶申報精準(zhǔn)扶貧專項貸款的關(guān)鍵時期。為了更好的了解村情,我將自己的入戶走訪調(diào)查計劃與這項工作結(jié)合起來,和駐村干部、村社干部一起走街串戶,宣傳貸款政策,協(xié)助填報表格。在這一過程中,我真切體會到做群眾工作的不容易。以前在機關(guān)工作時,到基層入戶調(diào)研,農(nóng)戶都是提前在家等待。但當(dāng)我成為元古堆村的一名村干部后,時常走訪幾戶也找不見人,好不容易有一家有人在,又做不了主。加上貸款手續(xù)繁瑣,每戶僅表格就要填9張,有時一上午也就走上兩三戶。還有一個問題是,我的普通話到了這里嚴重“水土不服”,農(nóng)戶說的方言我聽不懂,我說的農(nóng)戶也聽不懂。
盡管困難重重,我還是堅持了下來,但新的問題又來了:經(jīng)過一輪民意走訪,全村只有不到一半的貧困戶有貸款意向。免擔(dān)保、免抵押的5萬元無息貸款,為什么需求這么少?為了弄清原因,我一邊梳理入戶筆記查找根源,一邊向當(dāng)?shù)卮甯刹空埥獭T瓉恚毨糁圆辉纲J款,有的是怕借了還不上,有的則是借了不知道拿這筆錢做什么。為了打消貧困戶的這些顧慮,我和同事們又開始新一輪入戶,這次不只宣傳政策,還要出謀劃策。經(jīng)過近3個月的“拉鋸戰(zhàn)”,終于我們圓滿完成了任務(wù),也增進了我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部之間的了解和信任。
歲末年初,我們開始對貧困戶的脫貧成果進行驗收。這項工作中,最難做的工作就是農(nóng)民人均純收入的入戶調(diào)查。作為非專業(yè)的調(diào)查人員,在經(jīng)過一次集中培訓(xùn)和多次電話請教后,我上崗了。雖然已在村里基本臉熟了,但說到收入這個敏感話題,還是能夠明顯感覺到農(nóng)民的防備,大家基本上都把收入往少了說,支出往大了說,問不到的不說。換位思考,如果有人天天問我掙多少、花多少,我也不愿意說,完全可以理解。但收入調(diào)查不清楚,下一步精準(zhǔn)施策幫助脫貧就無從談起,還好得到幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的指點,我開始嘗試非正式的交流。比如到了一戶農(nóng)民家中,先看看他家曬在院子里的當(dāng)歸、黃芪,聊聊現(xiàn)在的市場行情,讓他們感覺我確實是行家,并不好“哄”。之后進屋先喝茶敬煙,從家長里短聊起,有沒有上學(xué)的,有沒有住院的,順便問問收入和開銷,基本上也就算了個八九不離十。久而久之,也貼近了與村民的關(guān)系。
到村4個月左右,通過精準(zhǔn)扶貧專項貸款、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和農(nóng)民人均可支配收入調(diào)查的多次入戶,以及組織召開村支兩委會議、村民小組長會議、群眾代表會議,我基本摸清了元古堆村的“家底”。同時,在逐漸熟悉掌握元古堆村的村情民風(fēng)后,我也在思考一個問題:何為小康?我接觸到的大多數(shù)村民認為,水電路房能保障,錢夠花,沒外債,就已經(jīng)奔小康了。但政府部門標(biāo)準(zhǔn)卻不止是“兩不愁、三保障”,還希望更上一個層次,幫助農(nóng)民過上更有質(zhì)量的生活。因為這種政府和農(nóng)戶認識上的差距,我們在日常工作中便經(jīng)常遇到“群眾不著急”的現(xiàn)象。為了消除這一現(xiàn)象,我和同事們認為,最關(guān)鍵的還是激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。于是,按照村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路的可持續(xù)發(fā)展思路,所有幫扶力量心往一塊想,集思廣益,嘗試探索“母畜寄養(yǎng)+農(nóng)戶分紅”模式、資產(chǎn)收益扶貧模式、精準(zhǔn)扶貧專項貸款帶動模式、互助增信金融扶貧模式、土地入股模式、“企業(yè)主辦+群眾入股”聯(lián)辦經(jīng)營實體模式等不同的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,讓貧困群眾通過收益認可這些模式,并主動參與到項目中來,逐步拓寬增收渠道,提高收入水平。
集體經(jīng)濟薄弱,是貧困村公共事務(wù)發(fā)展的最大障礙。為了解決這一問題,我積極與省扶貧辦銜接,爭取了160萬元扶貧資金,在村里建設(shè)村級光伏電站。光伏扶貧是一個新興的專業(yè)性較強的扶貧項目,為穩(wěn)妥推進項目,我?guī)ш牭桨不战鹫M行了學(xué)習(xí),回來后結(jié)合本地實際牽頭編制了實施方案,積極銜接財政、發(fā)改、電力等部門,完成了項目招投標(biāo)、備案審批等一系列程序。該項目建成后,可運行20年,年收益預(yù)計在15萬元以上。同時,我還爭取40萬元資金,探索開展資產(chǎn)收益扶貧項目,預(yù)計每年增加3萬元至4萬元的村集體經(jīng)濟收入,提升貧困村長遠發(fā)展能力。
今年3月,元古堆村接受了縣、市、省三級脫貧驗收,94戶貧困戶實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率降至1.56%。4月19日,元古堆村又獲得了“絢麗甘肅十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽稱號。回顧在這里的經(jīng)歷,我最大的感受是:想農(nóng)民所想,干農(nóng)民所盼,才能融入農(nóng)民,引領(lǐng)農(nóng)民,和農(nóng)民一塊兒努力,把日子越過越紅火。