近日，一份新疆經信委下達《自治區2016年公益性、調節性發電量計劃的通知》在能源圈引發了討論。根據圖片上顯示的內容：新疆將對2015年底前投產的新能源機組給予保障性電量，保障發電小時數中，風電為700小時，并網光伏為500小時。這與國家發改委出臺的《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》（下稱《通知》）中所要求的新疆風電最低保障小時數為1800、1900小時，光伏1350、1500小時實在相差甚遠。

國家、地方風光保障性發電小時數相差懸殊

2016年5月5日，新疆經信委下達《自治區2016年公益性、調節性發電量計劃的通知》。通知指出：對2015年底前投產的新能源機組給予保障性電量，保障發電小時數中，風電為700小時，并網光伏為500小時。

而在2016年5月31日，國家發改委和能源局共同出臺的《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》（下稱《通知》）中，國家發改委要求新疆風電最低保障小時數為1800、1900小時，光伏1350、1500小時。



新疆經信委出臺的保障性小時數發布時間為5月5日，早于國家能源局5月27日發布《通知》，因此，此前部分自媒體所說的“打臉”可能并不合適。

但是，小編還是忍不住想替在新疆有項目的光伏和風電企業問一句，那未來新疆的光伏項目是按地方政策執行呢？還是按國家發改委的通知執行呢？另外，為什么新疆經信委出臺的保障小時數和發改委要求的差這么多？

新疆或許需要新出臺政策對接國家發改委的可再生能源保障性小時數，以彌補早于國家發改委出臺地方版超低保障性小時數的尷尬處境。

可再生能源依然難消納

有業內人士對能豆君表示，相差懸殊的風電、保障小時數直接反映了政府在平衡能源比例和解決電力消納之間的兩難選擇。

截至2015年底，新疆電網裝機容量達到6576.2萬千瓦，其中風電1690萬千瓦，光伏527萬千瓦，風電和光伏裝機容量均居全國第一位，新能源占比達到33.7%。

據新疆維吾爾自治區發展和改革委員會消息，今年1-5月新疆風電發電量75.2億千瓦時，同比增長20.4%，占總發電量的8.3%；太陽能發電量20.9億千瓦時，同比增長17.1%，占總發電量的2.3%。

雖然發電結構有所優化，但風光發電在總發電量中所占的10.6%與33.7%的裝機容量相比，新疆風電和光伏上網比例過低。而國家能源局數據顯示：新疆地區2015年光伏棄光為24.8%，南疆部分地區達到30%以上。

盡管從去年年底開始，國家接連發布電改配套文件，《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》等多項政策，試圖解決可再生能源的消納問題。但是效果卻不讓人滿意。國家能源局新疆監管辦指出，按照國網新疆電力公司的預測，2016年棄風、棄光比例將達到50%左右。此次新疆經信辦公布的風光保障小時數同樣反映了可再生能源點消納難的問題。

與可再生能源大比例棄電形成對比的是，火電的日子似乎好很多，國家能源局的統計數據顯示，新疆規模以上電廠火電發電量同比增長8.5%，增速位居全國第三。兩相對比，可再生能源是在為傳統煤電讓路。