先來看幾個案例：

一、武漢居民董先生利用自有獨棟屋頂建設光伏電站，被城管按違建拆除據長江日報報道：武漢市江夏區“陽光100”小區業主董先生，投資20萬元，利用自有獨棟房屋屋頂建設光伏電站，光伏電站建成第一天就被城管拆除，理由是這是違法建筑。

承擔董先生光伏電站建設的是武漢首座個人屋頂光伏電站的業主——高松，他的公司在武漢已多次碰到董先生這樣被拆違的情況。

武漢市城管局有關人士表示，屋頂建光伏發電站是城市管理中出現的新生事物，以前這方面執法可參照的政策法規處于空白，城管局特地向發改委了解相關政策，要求各區城管部門統一執法精神。

報道稱，武漢市城管局表示，屋頂光伏電站建設需要滿足兩個條件。一是所依托的建筑物及設施應合法；二是如涉及公有屋頂，建設者應該征得其他業主同意，否則仍屬違建。

二、武漢居民李先生利用自家露臺安裝光伏電站，因產權問題被城管拆除

據楚天都市報報道：家住武漢市黃陂漢北首府小區的居民李先生，在投資10萬元準備利用自家屋外一個50多平方米的露臺安裝光伏發電站時，因露臺產權手續不全，剛開始搭建鋼架就被城管拆除。


2016年5月23日，李先生正在安裝鋼架時，灄口城管中隊發現了這一情況。因李先生無法提供露臺系他家獨自使用的證明，城管執法人員認定這是違法建筑，將其拆除。執法人員稱，只要房管部門證明露臺系李先生家所有，他就可以重新安裝光伏發電站。

三、徐先生在安徽臨泉居民樓頂建分布式電站被城管停施工暫扣施工設備據潁州晚報報道：2016年6月10日，徐先生在安徽省臨泉縣臨泉縣城南新區臨新社區劉莊新村居民亓鳳先、肖英達家的樓頂上建設分布式光伏發電站時，被突然而至的臨泉縣城鄉管理行政執法局執法人員叫停了施工，并暫扣了施工設備。

執法人員給出的理由是，進行這種施工必須獲得規劃部門和安監部門的審批。

報道稱，徐先生從事光伏發電站建設工程，今年6月份，他與亓鳳先、肖英達成協議，在后者家樓頂建設分布式光伏發電站，建設面積約180平方米，裝機容量為30千瓦。

按照以往經驗，徐先生到臨泉縣供電公司等部門辦理了備案手續，并提出并網申請，施工隨即展開。

對于暫扣施工設備，臨泉縣城鄉管理行政執法局楊姓負責人表示，當天他接到相關指令前往現場執法，并向徐先生等人索要了規劃局和安監局的審批手續，對方無法提供。

而臨泉縣規劃局和安監局則工作人員回復稱，他們從未辦理過相關業務和行政審批手續。因此，臨泉縣城鄉管理行政執法局向徐先生索要的手續，他們無法提供。

臨泉縣供電公司表示，徐先生、肖英等人已到該公司備案，經過現場勘查，符合建設分布式光伏發電站的條件。同時，肖英已向該公司提出了并網申請。根據規定，待相關設備安裝完畢后，供電部門將組織人員進行驗收，驗收合格后予以并網發電。

四、南昌縣王女士利用陽臺前方開闊平臺建設光伏電站，被南昌縣城管強制拆除據江西日報報道：2016年7月11日，家住南昌縣澄湖東路澄湖春天小區的王女士，利用房屋陽臺前方一處開闊平臺建設的光伏電站，在王女士家人未到場的情況下，被南昌縣城管委執法隊員強制拆除。

王女士稱，該平臺產權人陳先生已授權她可以使用。

城管部門的回復是，不銹鋼框架屬違章搭建。在下達給王女士的《責令改正違法通知書》中，要求業主須在10日前自行拆除違章建筑。

南昌市發改委能源局相關負責人表示，建設光伏發電項目最大限度簡化審批和并網手續，除必須考慮到建筑物承載能力外，業主需明確房屋產權歸屬及電網接入等外部建設條件。

光伏行業人士稱，光伏發電設施在南昌被城管部門拆除，已發生過多次。城管部門拆除光伏發電設施，可能是擔心居民假借安裝光伏發電，進行其他不符合規定的搭建。

五、南昌市新建區石城管部門認為，光伏發電項目在民房頂部增設的硅晶板框架高度超過了規定的2.2米，屬于違章搭建，責令限期拆除據新法制報報道：2016年7月，作為南昌市發改委指定的“千家屋頂光伏發電示范工程”的十家服務商之一，江西人王紅平的公司在南昌市新建區石埠鎮遭到城管部門一紙禁令。當地城管部門表示，光伏發電項目由于要在民房頂部增設硅晶板框架，高度超過了規定的2.2米，屬于違章搭建，責令限期拆除。

王紅平事后了解到，城管部門堅持認定硅晶板框架設備為“建筑物”，而發改委在審批時則認定為“附屬設備”。

……

近期，“屋頂光伏”似乎與“違建”和“城管”干上了。

據業內人士介紹，除公開報道以外，被城市管理部門要求拆除的屋頂光伏電站近期越來越多，原因大體一致，屬于違章建筑。

這毫無疑問給正在推廣分布式光伏的業內企業提了個醒。

對于居民利用自家屋頂或共有屋頂及其他場地資源建設分布式光伏電站，從中央政府到各級地方政府無疑都持積極支持的態度。從各地紛紛成立的EPC服務公司數量，以及各省不斷增長的分布式項目并網數據，就可見該市場發展勢頭之一斑。

不過，由于分布式光伏尚屬新生事物，社會各界對光伏的了解肯定不會太多，在推廣中難免遭遇不被理解的情況，這無疑需要各方共同努力予以解決。

對于分布式光伏投資者或EPC服務商而言，對城市管理部門的工作也應多一點理解，畢竟其承擔著城市秩序管理的重責。因此，在可能的情況下，是不是可以事先溝通一下？或者，借機去給城管人員做做光伏科普？

關于城管部門是否有權對居民屋頂自建光伏電站擁有管轄權的問題，大家就不必糾結了。

百度百科顯示，城市管理行政執法局或稱城市管理綜合行政執法局，簡稱“城管局”、“城管”，是中國內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。

其職責是對市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（例如處罰攤販違法占路）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執法。

分布式光伏無疑是光伏應用最廣闊的市場，也是調動全社會參與節能減排和清潔發展的最佳途徑之一。這個市場的健康發展，關系到光伏產業的未來，也關系的清潔發展的偉大事業。

因此，無論是否業內人士，均有責任對此予以呵護。

對于業內人士而言，除了按照規范要求進行項目申報和建設外，也應多多考慮一下項目與周邊環境之間的關系是否和諧的問題。

筆者簡單歸納了幾點認識，僅供分布式光伏業內朋友和想投資分布式光伏的朋友參考。

1、居民如果想搭建光伏電站，最好先做好咨詢工作，特別是尋找專業的服務商將建立電站流程搞明白，以便在手續辦理過程中不至于卡殼；2、即使利用自家屋頂建設光伏電站，也盡可能事先與物業、居委會和鄰居略做溝通。這是對和諧社區建設的一種積極表示，也是發展清潔、綠色能源題中應有之意。不過就是溝通溝通，聽聽別人看法，又不會損失什么，可能還會因此收獲點贊呢，何樂而不為呢？

3、在光伏電站搭建過程中，應避免支架過界（不要過高、過寬，乃至要考慮遮擋造成的陰影面積把人家的地盤也遮住了等，多想想此類后果不是壞事），應嚴格按照建造規程施工。當然，更主要的是要避免“違建”嫌疑；4、在光伏電站建立過程中，如果遇到城管部門的調查，應第一時間提供所有的相關手續與許可，并積極與城管部門溝通，聽取對方意見，即使確實有問題，也應努力回避被當場拆除的厄運。

5、在打算建設屋頂電站之前，抽點時間，拿著設計圖紙和相關材料，主動到城管和街道辦事處等部門“掛號”咨詢一下。

總而言之，居民分布式光伏市場前景廣闊，但由于各地現實情況不同，因此無論是分布式光伏開發商、EPC，還是居民個人，在打算建設一個分布式光伏項目以前，都應盡可能多學習多了解一些光伏發電的基本知識，并做好做細準備工作，然后規范施工。

如此，因推動綠色的清潔能源而作出環保貢獻的同時，你也更有可能獲得好感覺、好心情，何樂而不為呢？