夸父追日的古老傳說，折射出我國古人對太陽的崇拜。經過十幾年的披荊斬棘，我國已經成長為全球最大的太陽能產品生產國和應用國，成為產業發展的領跑者。但逐日之路，道阻且長。我國光伏產業耀眼的光環背后，棄光限電的問題卻愈演愈烈，長期以來重開發輕消納的發展思路亟待轉變。

中國光伏“領跑”世界

在國際市場上，我國光伏產業已經成為當之無愧的領跑者。自2008年起，我國連續8年光伏電池產量居全球首位，累計為全球提供了70%以上的光伏電池產品。

最新發布的《BP世界能源統計年鑒2016》顯示，2015年中國太陽能發電同比增長69.7%，成為增幅最大的國家。中國已經超過德國和美國成為世界上最大的太陽能發電國。

2015年我國新增光伏發電裝機容量約15吉瓦，同比增長逾40%，占全球新增裝機的四分之一以上。進入2016年，由于“630”光伏發電補貼“大限”影響，上半年國內光伏產業呈現搶裝潮，大量光伏電站項目集中上馬，爭取趕上優惠政策的“末班車”。

中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，目前雖然沒有來自官方的上半年新增裝機數據，但僅從國網的統計來看，二季度的裝機就超過13吉瓦，整個上半年的裝機超過了20吉瓦，比去年同期增長3倍以上，總體形勢過熱。

他預計全年新增裝機將達到25－30吉瓦，甚至更多。“我國仍將保持光伏新增裝機的世界第一位置，并且遙遙領先。”

“‘十三五’時期，中國每年還將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發電，繼續保持全球最強勁增長。”國家能源局局長努爾˙白克力說。

經過十多年的高速發展，我國已經成為光伏資本和技術的輸出大國，在技術創新方面也是全球的領跑者。我國光伏企業走出去的步伐不斷提速，在國外承接工程總包、設廠、輸出成熟技術。

隨著技術的推進，我國光伏發電成本不斷下降，經濟性不斷上升。“十二五”期間，我國光伏發電成本降幅接近70%，己經達到每千瓦時1元以下，但與火電、水電等常規能源發電相比，仍然是常規能源發電成本的2倍左右。

按照行業發展規劃，“十三五”期間，我國光伏發電建設和發電成本持續降低，到2020年，在2015年基礎上下降30%，中東部地區建設成本降到每瓦7－8元，發電成本每千瓦時0.8元左右；西部地區建設成本降到每瓦6－7元，發電成本每千瓦時0.7元左右。太陽能熱發電建設成本在每瓦20元以下，發電成本接近每千瓦時1元。

“未來光伏電池組件價格還有很大的下降空間。另外，隨著規模化生產推廣之后，未來我國光伏發電的成本有望降到5毛錢以下。”上海新能源行業協會會長朱元昊介紹說，十年前，光伏界一直有個夢想是將組件價格降到1美元以下，當時的價格是4美元。而現如今，技術創新的推動使得組件價格降到了0.5美元以下，今后幾年的目標是降到1元人民幣左右。目前來看，降到2元人民幣已經不難實現。

“重開發、輕消納”釀成棄光困境

雖然我國已經是光伏產業生產和應用的雙料冠軍，但風光無限的背后也有著難以掩蓋的尷尬。其中，棄光限電、利用率低，正成為制約我國光伏應用市場擴容的一大掣肘因素。

來自國家能源局的數據顯示，2015年，全國大多數地區光伏發電運行情況良好，全國全年平均利用小時數為1133小時，但西北部分地區出現了較為嚴重的棄光現象。其中，甘肅全年平均利用小時數為1061小時，棄光率達31%；新疆自治區全年平均利用小時數為1042小時，棄光率達26%。

2016年一季度，我國棄光現象更加嚴峻。一季度光伏發電量118億千瓦時，同比增長48%，但全國棄光限電19億千瓦時，相當于光伏發電總量的14%不能上網。棄光限電集中發生在甘肅、新疆和寧夏等地區。其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。

棄光限電尷尬的出現，很大程度上緣于我國光伏發電應用市場的投資布局的失衡，發展思路“重開發、輕消納”。

光伏發電應用主要有集中式光伏電站和分布式光伏發電項目兩大渠道。在過去幾年間，集中式光伏電站和分布式光伏項目發展呈現冰火兩重天。集中式光伏電站一直是投資的風口，大批電站項目集中上馬，而分布式光伏項目卻幾乎無人問津。

國家能源局發布的數據顯示，截至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦。其中，集中式光伏電站裝機占比86%，分布式占比只有14%。尤其在2015年，新增完成的光伏裝機中，集中式光伏電站裝機占比高達91%。

我國集中式光伏電站主要集中在西部地區，當地電力需求較弱，大量電力需要向外輸出。但光伏的大規模集中上網與當地電網配套建設滯后形成沖突，同時，光伏發電的波動性強，也給當地電網的穩定性帶來沖擊，導致當地不得不采取棄光限電的措施。

針對我國光伏產業發展重開發輕消納、投資結構失衡的問題，國家采取堵疏結合的方式積極加以引導。一方面，在棄光現象突出的地區對新建電站項目踩剎車；另一方面，為光伏應用開綠燈，鼓勵提升太陽能的利用效率。

今年6月，國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知指出，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達2016年新增光伏電站建設規模（光伏扶貧除外）；在利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不限制建設規模，各地區能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理并網手續，項目建成后即納入補貼范圍。

分布式光伏發展有望迎來春天

集中式光伏電站發展遇到的這些瓶頸，正是分布式光伏發電的優勢所在。在專家看來，我國分布式光伏應該在中東部經濟較發達地區推廣，有益于解決光伏消納問題，優化這些地區的能源結構，長期則有利于環境保護與大氣污染控制。

目前，我國中、東部地區是分布式光伏發電布局的主戰場，也是用電大戶集中的重地。另外，分布式光伏發電遵循“自發自用、余電上網”的模式，大部分發電量由用戶自我消納，對電網帶來的沖擊相對較小。

光伏億家副總裁馬弋崴表示，分布式光伏的發電量優先與本地負荷匹配。對于負荷平均的企業而言，若配置用電量30%左右的分布式光伏，可實現85%以上自發自用比例。

另外，在政策方面，國家依然引導鼓勵發展分布式光伏，在下調2016年地面電站電價時，并沒有調低分布式光伏的度電補貼。而且，在國家電網地區的分布式光伏發電享受“預結算”的優待。

隨著集中式光伏電站景氣度降低，分布式光伏項目開始逐漸受到資本的青睞，迎來發展壯大的助推器。

今年6月底，旺旺集團在上海金山區立旺工廠的“旺旺百兆瓦屋頂光伏計劃”首期1.3兆瓦項目正式并入電網。該項目年發電量將達到138萬千瓦時，每年減少1200噸二氧化碳排放，折合超過400噸標準煤。

這一項目就引入了銀行和第三方平臺，形成了“分布式光伏三方模式”，一方面提供電站投資需要的融資服務，另一方面，也使電站投資過程中的風險管理和專業化服務有了更可靠的保障。

在業內專家看來，分布式光伏項目既能幫助企業節能減排，又可以產生穩定的收益，對于金融機構而言是一個穩健的投資領域。

招商銀行從事新能源投資業務的專家徐一給記者算了一筆賬，1萬平米屋頂可以安裝一兆瓦光伏系統，投資人民幣670萬元，每年大約可以發出117萬度清潔電力，可以減排二氧化碳0.1萬噸。每年大約可以節省80－90萬元電費，并獲得40－50萬元國家補貼。如果按運行25年計算，累計收益可達465萬元，測算下來，每年穩定的IRR（內部收益率）大約12%－15%。

“分布式光伏作為能源互聯網的核心細胞組成單元，將為我國能源獨立貢獻巨大的力量。”徐一表示，據行業權威咨詢機構的分析觀點，我國分布式光伏的市場容量高達400吉瓦，項目投資總額超過2萬億元，將每年為社會貢獻4400億度的清潔電力并每年減少碳排放約4億噸。

理想很豐滿，現實很骨感

正所謂理想很豐滿，現實很骨感。雖然分布式光伏未來前景是光明的，但現實中也碰到一些問題。

廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強表示，通常來說，城市推廣分布式光伏發電有兩種途徑：一是安裝在公共建筑上，二是強制將分布式光伏納入新建住宅設計。然而，與歐洲、美國相比，我國城市居民占有屋頂的比例很低，這兩種模式均受到物理空間的限制，不足以滿足分布式光伏的規劃目標需要。

林伯強認為，在農村和農業用地上推廣分布式光伏可能潛力比較大。國家能源局在《2015年光伏發電建設實施方案》中提出，各地分布式光伏應結合生態治理、設施農業、漁業養殖、扶貧開發等合理配置。這應該是現階段比較可行的解決分布式安裝地點選擇難題的方法。而且，農村居民的屋頂面積也比較大，但是，如何解決農戶分布式光伏投資融資難的問題，仍是農村推廣分布式光伏的一個關鍵點。

國家能源局發布的太陽能利用“十三五”意見稿提出，全面推動分布式光伏發電。重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統，充分利用具備條件的農業設施、閑置場地等擴大利用規模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年，累計分布式光伏發電裝機規模7000萬千瓦。

“未來分布式光伏會有一定的發展。”招商證券研究員陳術子表示，從政策層面來看，我國頒布了大量政策促進光伏的發展。從收益來看，目前分布式光伏項目的IRR普遍在10%以上，遠高于定期貸款的利率。另外，我國分布式光伏逐漸向特色模式發展，比如光伏扶貧、光伏農業、光伏漁業、水光互補、綜合基地建設等。不過，由于這類項目投資規模大、周期比較長，所以它的風控要求比較高。