“長風幾萬里，吹度玉門關。”風，是甘肅省的特色資源。上世紀末，甘肅開始大力開發(fā)“風光”資源，酒泉風電基地，金昌、武威、酒泉等光伏發(fā)電基地相繼建成。然而，新能源的發(fā)展之路并不平坦：投產不久，甘肅就深陷“棄風、棄光、限電”的困局，大量風機、光伏設備長期處于閑置狀態(tài)。棄風棄光原因何在？有何破解之策？請看記者調查——

棄風棄光設備閑置

去年風電棄風率達39%，技術障礙、通道不暢、市場消納不足是限電主因

走進廣袤的河西走廊，一望無際的風機、光伏板在大漠戈壁的映襯下熠熠生輝，鐵塔銀線沿著祁連山脈向遠方延伸。根據《中國風能資源評估報告（2009年）》，甘肅省有效風能資源理論儲量為2.37億千瓦，可裝機容量約8200萬千瓦；太陽能總輻射量為4800—6400兆焦/平方米，據保守估計，僅河西地區(qū)技術可開發(fā)量就高達1億千瓦以上，堪稱“無限風光”。

然而，記者走訪發(fā)現，很多風機并沒有開動；知情人士告訴記者，大量光伏設備也處于閑置狀態(tài)——浩大的新能源工程未能給甘肅帶來豐厚的經濟回報，卻深陷棄風、棄光、限電的“囧途”。

國網甘肅公司調度中心主任陳振寰介紹，“2015年，全省風電利用小時數僅為1184小時、棄風率達39%，光電利用小時數僅為1061小時、棄光率達31%，棄風、棄光電量高達108億千瓦時，占新能源可發(fā)電量36.97%。”而甘肅更是全國棄風、棄光問題最嚴重的省份，棄風、棄光嚴重制約著新能源產業(yè)的健康運行和進一步發(fā)展。

據了解，棄風棄光最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。“電網能接納多少風電和光電，直接受限于有多大的調峰能力。”陳振寰介紹，新能源出力不穩(wěn)定、電網波動大，調峰技術不足等限制著新能源電力的輸出。甘肅省電力公司風電中心主任汪寧渤介紹，風能光能豐富的地區(qū)消納能力不強，而能源需求旺盛的華東、華中、華南等地卻受跨區(qū)特高壓輸送通道建設滯后影響，電網無法按規(guī)劃實現電能跨區(qū)輸送，造成可再生能源白白浪費。

另一方面，據相關專家分析，近年來經濟下行壓力加大，能源消耗減少，也使得使風電、光電這對“新生兒”雪上加霜。統(tǒng)計數據顯示：2015年，甘肅售電量持續(xù)負增長；與此同時，近年來甘肅省新能源裝機卻猛增，電力電量出現了大量富余。

成本過高并網受困

需加速推進新能源與傳統(tǒng)電網并網，解決輸電不暢問題

國網甘肅公司發(fā)展策劃部主任王赟中介紹，甘肅省經濟總量小，2014年全社會用電量僅為1095億千瓦時，2015年甘肅電網最大負荷僅1300萬千瓦。而甘肅省外送電力目前僅為100多萬千瓦。加上損耗，總共能消納的電力產能不超過1500萬千瓦。然而，甘肅省電源裝機總量已超過4600萬千瓦。

王赟中說，“在電力市場供大于求的情況下，棄風、棄光、棄火是必然的，現在甚至有人提出要棄水。”按照各種電源建設投入和產出分攤，水電最便宜，上網價格在每千瓦時0.2元左右；火電價格在0.3元左右；風電為0.5元到0.6元之間；光電最貴，約0.9元。

相關專家認為，無論現狀如何，從國家的能源戰(zhàn)略布局以及經濟可持續(xù)發(fā)展的角度考量，加快發(fā)展可再生能源、減少使用化石能源都是必然選擇，“我國已莊重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重須達到15%。顯然，要大力發(fā)展新能源，必須首先破解‘棄風棄光限電’的困局。”

而從甘肅省的情況來看，火電與水電共同作為主力電源，承擔電網基荷，新能源提供清潔高效的有效補充。火電、水電聯合運行，共同承擔電網的調峰任務。據介紹，火電、水電與新能源通過恰當的配比可以高效銜接、相互配合，這也是解決新能源“并網難”技術問題的有效途徑。

輸電通道建設正在加速推進。不久前，甘肅新能源送出工程“±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程”酒泉換流站土建施工完成，進入電氣安裝階段。該工程預計2017年建成使用。國網甘肅公司總經理李明說，“通過這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時的電量直流華中地區(qū)，能有效緩解新能源消納的燃眉之急。”

2011年以來，甘肅乃至西北地區(qū)的電網建設迎來高峰。國網甘肅公司累計投資300億元，先后建成750千伏西北聯網第一通道、750千伏西北聯網第二通道、750千伏蘭天寶輸電線路、800千伏天中輸變電工程等，這批工程投入運營使甘肅河西斷面電網輸送能力從90萬千瓦增長到500萬千瓦，基本滿足了新能源上網的剛性需求。

綜合考量統(tǒng)籌協調

新能源消納是系統(tǒng)性問題，亟待建立全國范圍的布局和規(guī)劃

如何提升消納能力，政府、電網、新能源企業(yè)的探索和努力從未停歇。例如，由電網公司搭臺，政府主導，新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵企業(yè)多用電的同時提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，這一做法使金昌光伏出力提高了20%。

相關專家建議，在當前經濟形勢下，要立足“全國一盤棋”，建立全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃已經勢在必行。汪寧渤說，國家可以出臺促進新能源在更大范圍內消納的政策。比如，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經驗，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快跨區(qū)輸電骨干通道建設進度，建立可再生能源在全國范圍內消納的配額機制，鼓勵全社會接受和消納可再生能源。

日前，國家能源局已出臺《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的意見》，明確了中國各省2020年全社會用電量中非水電可再生能源消耗總量比重，為建立可再生能源配額、電力綠色證書交易、碳減排交易等配套保障機制提供了政策保障。

在3月底召開的全球能源互聯網大會專題論壇上，李明呼吁，“全球能源互聯網離我們并不遙遠。我們相信，依托全球能源互聯網戰(zhàn)略構想，通過甘肅建設全球能源互聯網中國西部示范基地，可以從根本上解決甘肅新能源發(fā)展面臨的突出問題。”

在李明看來，新能源消納是一個系統(tǒng)性問題，必須采取經濟、技術手段相結合，多措并舉，才能實現新能源產業(yè)的健康發(fā)展。要徹底破解新能源發(fā)展的瓶頸，使“無限風光”跨越“囧途”走上“坦途”，最終還得靠國家層面的整體規(guī)劃指導。業(yè)內專家指出，棄風棄光限電，本質上是能源市場供求關系嚴重失衡的結果。然而，在各種審批權限不斷下放的背景下，各地盲目大干快上、追求風電光電裝機容量的風險進一步增加。從國家層面看，電力發(fā)展應求真務實、綜合考量、統(tǒng)籌協調，避免重復建設和能源浪費。