在昨日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)十二次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員劉錫榮作了關(guān)于可再生能源法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。

新草案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。

新草案還規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)的依法取得行政許可或報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

原草案曾提出，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定全國(guó)可再生能源發(fā)電量的年度收購(gòu)指標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，確定并公布對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，收購(gòu)不低于最低限額指標(biāo)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量。

對(duì)此，有些人大常委會(huì)委員和地方政府、部門(mén)、企業(yè)提出，對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行“全額保障性收購(gòu)”與“最低限額指標(biāo)”有矛盾。特別是國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)和一些地方、企業(yè)提出，鑒于風(fēng)能、太陽(yáng)能的特點(diǎn)，對(duì)其發(fā)電量難以做出符合實(shí)際的短期預(yù)測(cè)，由政府部門(mén)事先確定電網(wǎng)收購(gòu)的年度最低限額指標(biāo)，在實(shí)際中難以操作。

全國(guó)人大法律委員會(huì)研究認(rèn)為，為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，由有關(guān)部門(mén)制定提高可再生能源發(fā)電占全部發(fā)電量比重的規(guī)劃目標(biāo)以及電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的具體辦法，并在年度中督促落實(shí)，是必要和可行的。而對(duì)按照規(guī)劃建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)。