“630”（2016年6月30日光伏上網電價下調）之后，記者獲悉，國內光伏組件價格已由“630”之前的約3.8元/W快速下降，總體降幅超過10%，而日前（8月17日）國電投第二批光伏組件招標甚至出現了3.05元/W的超低報價。

而在此之前，國內光伏組件已連續3年保持價格“小幅下降，大體平穩”的態勢。毫無疑問，后“630”時代的到來，正促進光伏發電成本的明顯下降，用戶側“平價上網”快速臨近。

而作為后“630”時代，光伏發電成本加速下降的標志性事件，8月29日，2016年“光伏領跑者計劃”項下“山西陽泉市采煤沉陷區國家先進技術光伏發電示范基地”（以下簡稱陽泉基地）招標，公示了12家入選光伏企業名單，而其中，協鑫系港股上市公司——協鑫新能源報出了0.61元/kwh的低價。

不過，對于這一報價，業界分析，協鑫新能源報價0.61元/kwh不會虧損，在確保電站品質的情況下，仍能實現盈利。

光伏發電成本競價

國外比國內更低

今年6月13日，國家能源局發布《關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》。《通知》明確，2016年下達全國新增光伏電站建設規模1810萬千瓦，其中，普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規模550萬千瓦。而上文提及的陽泉基地，正是《通知》明確的今年8個光伏領跑技術基地之一。

根據《通知》要求，光伏領跑技術基地應采取招標、優選等競爭性比選方式配置項目，而且應將電價作為主要競爭條件。基地內單個光伏電站項目的建設規模原則上應在10萬千瓦以上，項目采用的光伏組件等主要光伏產品須符合光伏“領跑者”先進技術產品指標。

所謂光伏領跑技術基地、光伏領跑者源于國家能源局2015年開始實施的“光伏領跑者計劃”，作為每年實行的光伏扶持專項計劃，“光伏領跑者計劃”將通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。

在此基礎上，“光伏領跑者計劃”又歸于2015年1月8日，國家發改委等八部門發布的《能效領跑者制度實施方案》。其中，所謂“能效領跑者”是指同類可比范圍內能源利用效率最高的產品、企業或單位。

一位了解陽泉基地招標工作的相關人士向記者表示，“光伏企業都已能夠躋身這樣一個代表先進性的項目中為榮，同時，這也是對自身產品性能甚至品牌的一種考驗和證明，也因此，他們在競標時，利潤恐怕都是第二位要考慮的事情了”。

不過，就此次出現的“低價”，另一位不愿具名的業內人士卻向記者表示，如今國內光伏發電的成本本來就存在虛高。“我整理過最近一年來，全球地面光伏電站競標最低報價前十名。其中最低的是阿聯酋出現的一個報價，合人民幣0.2004元/kwh，而排名第二高的是來自于法國的一個報價（合人民幣0.5944元/kwh）。也就是說，這些報價幾乎都比我們陽泉基地出現的0.61元/kwh低，且其中很大一部分低出很多。”

非光伏成本

導致光伏發電成本虛高

公開資料顯示，此次陽泉項目的招標工作由陽泉市委托水電水利規劃設計總院對進行公開評優。經過報名、評優和公證程序，電水利規劃設計總院推薦12家企業作為陽泉基地2016年項目投資商。

業內人士分析，協鑫新能源之所以報0.61元/kwh低價，除了為躋身“光伏領跑者計劃”計劃外，還有一點考慮，那便是爭取靠前的排名，以謀求優先選取項目地塊的權利。地塊是否平整對光伏系統整體造價有著可觀的影響。

根據公示文件，此次評優推薦企業是按順序公示的，其中，評優綜合得分相同者按電價由低到高順序。而由于報出了0.61元/kwh的低價，最終，協鑫新能源在公示名單中斬獲了第四的排名。

事實上，還不只是此次陽泉基地招標，據記者了解，在此前（2016年8月17日）國家電力投資集團公司2016年度第五十四批集中招標（第二批光伏電池組件設備）中，就曾報出過3.05元/W的歷史新低。

“隨著技術進步，近兩年內龍頭光伏企業的相繼擴產，以及‘630’的助推，光伏發電成本的確處在快速下降的通道中。”但與此同時，上述不愿具名的業內人士也向記者表示，“用國外的競標報價對比便可看出，國內光伏發電成本的確存在虛高。比如，由于光伏發電項目在就業、稅收等方面并不能給地方經濟做過多貢獻，因此很多地方管理部門會要求這些項目方通過其它方式（投資辦廠、捐資助學等等）回饋地方經濟，而諸如此類‘非光伏成本’，光伏企業則不得不想方設法地將其融入光伏發電成本之中”。