眼下光伏扶貧已經成為全國的熱點話題，光伏扶貧也得到了自上而下的前所未有的關注，目前業內已經達到共識，今年光伏扶貧會有非常不錯的表現。

“對于光伏扶貧而言，目前總體的政策趨向是支持以村級電站為主要建設模式，來布局‘十三五’光伏扶貧工作。同時，原則上對各省報送上來的村級電站計劃不設指標的限制，但是首先各個省要制定相應的規劃，通過省發改委、省扶貧辦把相應的規劃報送上來，并且不能夠把已建成的電站硬往扶貧上靠，來套取扶貧資金，這是違法的。”國務院扶貧辦開發指導司副司長許健民在參加日前召開的內蒙古光伏產業發展高峰論壇時說。

多位業內人士也向記者表示，雖然目前各地采取的光伏扶貧模式不同，但今后村級電站模式將成為“十三五”期間政策所鼓勵倡導的主要模式。

村級電站可增加貧困村集體經濟收入

“國務院扶貧辦會同國家能源局于2015年在河北、山西、安徽、青海、甘肅、寧夏等6省區30個縣開展光伏扶貧工程試點，總結出一些可復制、推廣的模式和經驗。”國務院扶貧辦副主任歐青平在此前參加第七屆甘肅國際新能源博覽會上說。

實際上，對于在光伏扶貧領域走在前列的省份來說，其已經在光伏產業扶貧上探索了近三年，扶貧模式也在不斷升級和創新，這為其他各省提供了有益的示范和借鑒。以山西省臨汾市來說，以建設村級光伏電站為主，確保貧困人口共享收益。

據記者了解， 村級電站模式化解了長期困擾入戶式光伏發展的幾大瓶頸，同時也大幅降低了項目開發的難度。

據歐青平介紹，目前，我國12萬8000個貧困村有一半適合搞村級電站。此外，多位地方省份能源局相關負責人也表示未來將大力倡導村級電站扶貧模式。

對于村級電站扶貧模式的優勢，許健民介紹說，“國家的產業政策對于分布式光伏電站的支持力度較大；村級電站建設對于電網接入的要求稍低，經過‘十二五’改造之后，農村電網目前可接入200KW左右的電站，基礎配套設施能夠滿足需求。同時，在“十三五”農村電網改造和建設過程中，國家電網也明確承諾，對發展光伏扶貧的貧困村，對電網的改造給予優先支持，電站建好后要及時實現電站并網。”

他還表示，“村級電站的建設規模普遍比較小，更容易協調落實建設用地；此外，村級電站扶貧模式解決了貧困村無集體經濟收入的問題。”據了解，在全國各地推進精準扶貧的過程中，村級集體經濟收入很難得到有效解決。2014年建檔立卡識別出12.8萬貧困村，其中90%沒有集體經濟收入，而村級電站的收益除分給貧困戶外，其余由村集體獲得，如果村集體有了經濟收入，就可以有效解決“空殼村”的問題。

扶貧項目質量良莠不齊

作為民生工程，光伏扶貧從一出現就承擔了造福貧困地區、貧困群眾的重任，因此扶貧電站項目的質量尤為重要。無論扶貧電站以何種模式來推進，最終的收益保障必須以可靠的電站質量為基礎。

然而，記者從多方證實，光伏扶貧項目卻出現了很多行業在發展初期遭遇的問題：項目質量良莠不齊，組件等設備以次充好。在許建民看來，“因為光伏扶貧國家的補助政策比較良好，所以很多社會資本、社會游資大量參與進來，這本身是好事情，但是如果政府的監管不利、標準不完善、運作不規范，往往就可能‘一個老鼠，壞一鍋湯’。”

據了解， 今年6月，北京鑒衡認證中心對安徽2015年32個區縣500多個村級電站和5萬多個戶用電站進行了抽查，對光伏組件、逆變器、匯流箱、配電箱、線纜、支架等設備的質量和性能、系統性能和工程質量進行現場檢測和評估。抽查發現，從整體發電能力來看，系統效率超過75%的電站項目達到了73%以上，但仍有個別的電站項目效率低于60%。

今年夏季，由于暴雨和風暴影響，多地出現了光伏電站受損的情況，而其中一些扶貧電站項目在惡劣天氣影響下暴露出的嚴重的質量問題也給行業敲了警鐘：如果再不注重質量問題，即使其他方面政策到位，光伏扶貧也將最終滿盤皆輸。

扶貧項目要形成規范和標準

由于扶貧項目的復雜應用環境，設備供應商原本應該提供可靠、穩定、高效的產品，但由于企業進入的門檻偏低，加之沒有規范和監管，一味追求低成本的解決方案就帶來了巨大的隱患。

對此，許健民表示，“可以在企業之間組織光伏扶貧產業聯盟，這樣的行業共建和自律組織能夠形成一些企業之間的規范和標準，讓進入這個領域的企業有一定門檻，讓有誠信、有實力、有技術、有品牌的企業能成為光伏扶貧的主力軍，能夠把這項工作有序健康可持續地推行下去。希望一些龍頭企業、標桿企業能夠主動作為，在光伏扶貧的實踐中發揮好引領和示范作用。”

一位負責光伏扶貧項目的企業負責人告訴記者，“各地在制定光伏扶貧工作指導意見時，就應該對項目所用的產品予以嚴格規范，必須采購符合標準的產品，同時要配套能夠落地的嚴格的監管措施。”

據了解，為保證光伏電站的質量，山西省臨汾市在光伏扶貧項目的產品采購中，要求采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的優質產品；同時，注重電站的后期運維，通過招投標的方式，選擇一家優質企業對臨汾市村級光伏電站統一管理和維護。

此外，相關部門可以設立光伏扶貧設備黑名單，如若發現較大或者較多問題的設備供應商，即列入黑名單，向社會公示。