“十三五”期間，推進能源結構優化、加速向綠色可再生能源轉型成為我國能源工作的重中之重。然而，近兩年來，西部地區日益凸顯的棄風棄光難題給新能源產業的健康可持續發展蒙上了一層陰影。業內專家指出，風電、光電等新能源產業屬于結構性過剩，在積極改善當地配套設施解決消納問題的同時，應進一步加快東部地區分布式光伏項目的布局與應用，通過加快供給側改革，推進能源結構優化。

根據“十三五”能源規劃透露的消息，中國光伏產業發展方向將由地面電站向分布式光伏“急轉彎”。到2020年，分布式光伏裝機要達到7000萬千瓦。規劃之初，我國將在全國范圍重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電系統，充分利用具備條件的農業設施、閑置場地等擴大利用規模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。

晶科能源全球副總裁錢晶表示：“這是中國光伏發展從集約化到分散化所邁出的重要一步，通過借鑒國際經驗、逐步完善政策、行業推動及企業努力，7000萬千瓦目標也必將順利實現。必須指出的是，‘十三五’將是中國光伏電站實現質的轉型和量的飛躍的關鍵時期。”

事實上，中國從2013年以來就高度重視發展分布式光伏，并給予了眾多政策扶持，但是分布式光伏發展依然緩慢。在正信光電的洪家勁看來，現有分布式光伏項目的投入成本較高且回報期較長，尤其是對于工商業屋頂業主，在前期的設計規劃、項目融資乃至后期的維護等環節上都會遇到種種困難。另外，許多分布式項目質量堪憂，挫傷了民眾對分布式項目的期望，從而影響其發展。因此，市場急需一批具有豐富項目開發經驗的專業EPC企業，提供專業化的一站式服務，以優質的光伏產品、專業的設計施工、完善的售后服務，來保障業主獲得長達25年的項目收益。

錢晶分析稱，與地面電站融資相比，分布式項目因其規模小而分散、產權不明晰、自發自用比例無法確定等原因，一直沒有得到銀行及金融機構的廣泛支持。隨著指標發放的逐步規范、可用于光伏電站建設土地資源的逐步減少、限電問題短期無法解決以及國家補貼發放的遲滯，越來越多的企業將主戰場從西北大型地面電站的開發轉戰到中東部地區分布式的開發，分布式融資也逐漸引起金融機構的重視，創建適合分布式的金融產品，已成為迫在眉睫的問題。錢晶建議，銀行業應結合市場實際創新開發融資產品，盤活電站開發商已建成項目資產；利用銀行渠道及信息優勢，借鑒其他分布式光伏融資市場成功經驗，多渠道引入保險資金投資、光伏電站資產證券化融資等手段，拓寬光伏電站長期資金來源。

記者了解到，面對分布式市場開拓難、融資困難等一系列問題，A股光伏企業東方日升為此專門成立了分布式電站開發部門，并通過尋找單體比較大的分布式資源、打開某個地區縣級或者鎮級的行政關系渠道以及瞄準政府全國光伏扶貧縣項目等多種渠道作為突破口，旨在進一步加碼潛力無限的分布式光伏市場。