2016年8月24日，山東省發展和改革委員會在濟南組織召開了濟寧市、泰安市新泰采煤沉陷區光伏領跑技術基地優選工作啟動會。國家能源局新能源和可再生能源司，水電水利規劃設計總院，山東省發展和改革委員會、山東省物價局、國家能源局山東監管辦公室、國網山東省電力公司，濟寧市發展和改革委員會、微山縣光伏基地推進辦公室、微山縣發展和改革局、汶上縣發展和改革局，泰安市發展和改革委員會，新泰市人民政府、市光伏發電示范基地建設指揮部、市發展和改革局，中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司等部門和單位的代表參加了會議。會上，省發展改革委介紹了濟寧市、泰安市新泰兩個采煤沉陷區光伏領跑技術基地有關工作推進情況，濟寧市發展改革委和新泰市人民政府對光伏領跑技術基地項目投資主體優選工作方案、評分標準及有關基礎工作準備情況進行了匯報，省物價局、國家能源局山東監管辦公室、國網山東省電力公司結合各單位任務分工作了發言，水規總院對基地項目投資主體優選工作方案和評分標準提出了建議，國家能源局新能源和可再生能源司領導對基地項目競爭性評優工作機制、優選方式、基地建設監督管理方面進行了指導。經過會議討論，對濟寧市和泰安市新泰采煤沉陷區光伏領跑技術基地項目投資主體優選工作事項形成紀要如下：
一、進一步健全采煤沉陷區光伏領跑技術基地工作組織。濟寧市和泰安市新泰采煤沉陷區光伏領跑技術基地是國家2016年光伏發電建設實施方案確定的重點項目，是探索光伏發電技術進步和降低成本的重要依托，也是推進采煤沉陷區綜合治理和有效利用的有益嘗試，對于促進我國光伏產業升級和山東省經濟轉型發展具有重要意義。按照國家能源局關于光伏領跑技術基地建設的總體要求，省發展改革委抓好統籌協調，濟寧市和泰安市（已委托新泰市）分別負責各自基地項目的投資主體優選和建設運行等工作。濟寧市、泰安市新泰分別組織成立了基地推進組織領導機構，要進一步完善基地項目管理機制，明確相關政策，提供保障服務。國家光伏技術歸口管理單位（水電水利規劃設計總院、國網電力科學研究院）將做好基地建設技術支撐工作，為山東省光伏產業健康有序發展和擴大市場規模提供技術保障。

二、進一步完善基地項目基礎準備工作。根據國家能源局《關于光伏發電領跑技術基地工作協調會的會議紀要》（國能綜新能〔2016〕409號）要求，濟寧市及新泰市分別提供了有關用地條件和價格文件、集中接入系統工程的工作界面和投資界面等基礎參考資料，以及地形圖和各專項規劃報告等技術參考資料。根據現場地形地貌和場址可用性條件，濟寧基地分為3個10萬千瓦和4個5萬千瓦項目（包括一個平臺項目），泰安市新泰基地分為4個10萬千瓦項目和2個5萬千瓦項目（包括一個平臺項目）。在滿足基地建設要求的前提下，協調電網公司統籌考慮基地送出，落實接入系統方案。濟寧市、泰安市新泰可統籌建設基地公共基礎設施，確保基地內各項目的實施進度。

三、進一步優化基地項目投資主體優選工作方案。按照“公開、公平、公正”的原則，基地項目投資主體優選工作應以國家能源局《關于光伏發電領跑技術基地工作協調會的會議紀要》（國能綜新能〔2016〕409號）為基礎，進一步優化基地項目投資主體優選評分標準等以下幾方面內容：

1. 進一步完善評分標準“業績水平”有關內容。濟寧市應將“業績水平”漁光或農光互補部分（總分值5分）評分標準調整為：“20MWp以下漁光或農光互補電站不得分，20MWp及以上得3分，50MWp及以上得5分，之間按線性插值計算”，并提供相應光伏電站項目備案文件以及漁光互補或農光互補等證明材料；泰安市新泰應將“業績水平”評分標準修改為：“并網業績200MWp為10分，大于等于1000MWp為20分，之間按線性插值計算”。

2. 進一步完善評分標準“電價水平”有關內容。泰安市新泰應將評分標準調整為：申報價格不得高于所在地現行標桿上網電價，也不得低于現行光伏發電標桿電價15%以下，低于15%的取消參評企業評優資格；測算扣除最高價及最低價以外所有項目的平均價格（取整后精確到人民幣分/kWh），以該平均價格下浮5%為最高分，項目申報價格等于或低于該價格的，均得滿分，項目申報價格比該價格高的，每高1分錢/kWh扣2分，最低得0分。濟寧市應參照上述標準，進一步補充完善“電價水平”有關內容。

3. 進一步完善評分標準“產業轉型貢獻”有關內容。同意濟寧市、泰安市新泰給予對地方經濟轉型有貢獻企業一定分值。同時，為了充分體現領跑者基地項目投資主體優選工作對光伏上網電價降低的推動作用，建議增加“獲得產業轉型貢獻加分企業申報價格若高于上述平均價格，則取消該加分”相關內容。

4. 進一步明確基地建設工作進度要求。濟寧市和泰安市新泰在優選工作方案中應明確各項工作時間節點，按照國家能源局《關于光伏發電領跑技術基地工作協調會的會議紀要》（國能綜新能〔2016〕409號）要求，確保2016年9月30日前完成基地項目投資主體優選工作，2017年9月30日前完成基地項目建設工作。

5. 同意濟寧市以投融資平臺公司代表政府參股10%的方式與中標企業共同參與基地項目建設，政府參股收益統籌用于精準扶貧。

6. 基地項目投資主體優選工作完成后，濟寧市和泰安市應及時將優選結果上報省發展改革委、省物價局、國家能源局山東監管辦公室和國網山東省電力公司等有關方面，并與省物價局進行對接，將優選確定的基地光伏電站項目電價水平作為電價批復依據。

7. 凡是與基地項目投資主體優選相關的條件要求應在招商公告中一次性告知參與優選的企業。

四、進一步明確基地項目投資主體優選和建設進度。濟寧市和泰安市新泰應按照本次會議要求，會同有關方面抓緊完成基礎資料、優選工作方案、評分標準等優選材料終稿，發布招商公告，9月底前完成項目投資主體優選工作；應統籌協調基地項目各建設投資主體和有關電網企業，確保2017年9月30日前基地所有項目建成并網。國網山東省電力公司應抓緊落實基地建設所需匯集站及電網送出工程，為確?；仨椖拷ǔ珊箜樌⒕W提供有力保障。

五、進一步加強基地項目的監督管理。省發展改革委將在國家能源局等有關方面的指導下，會同省物價局、國家能源局山東監管辦公室、國網山東省電力公司，統籌協調、督促推進濟寧市和泰安市新泰光伏領跑技術基地建設各項工作。國家光伏技術歸口管理單位要做好基地項目的全過程技術管理，充分利用信息化手段，組織開展項目關鍵設備和系統運行效果監測，完善項目建設運行評估體系，切實保障光伏領跑技術基地的技術先進性和質量效益。

出席會議主要人員：國家能源局梁志鵬、邢翼騰，水電水利規劃設計總院易躍春、呂嵩，山東省發展和改革委員會魏建強、王夢學、孫寧，山東省物價局王海明、史華南，國家能源局山東監管辦公室左衛華，國網山東省電力公司劉冀邱、曹增功, 濟寧市發展和改革委員會董亞寧、張鳳菊、張鵬, 微山縣光伏基地推進辦曹勇，濟寧市微山縣發展改革局張傳明、岳憲昌，濟寧市汶上縣發展改革局房兵、王永軍，泰安市發展和改革委員會紀維瑞、劉光慶、石震, 新泰市倪建軍、王延彪, 中國電建集團中南勘測設計研究院山東分院張世謙）