《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案》（江政辦發〔2016〕140號，以下簡稱《方案》）是“十三五”期間指導我市屋頂光伏發展和光伏小康工作的指導性方案，為便于大家更好的理解方案精神，現將《方案》相關內容解讀如下：

一、制定背景

發展光伏產業，推進光伏發電應用走進千家萬戶，融入百姓生活，對推動供給側結構性改革，加快能源生產和消費革命，樹立全民綠色能源生活理念具有重要的意義，同時也是國家實施光伏扶貧的重要手段。根據省政府“關于加快浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設”的工作部署，以及省扶貧辦、省財政廳、省能源局、國網浙江省電力公司《關于印發浙江省“光伏小康工程”實施方案的通知》（浙扶貧辦〔2016〕11號）和《衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發〔2016〕47號）的精神，結合我市實際，在充分調研、征求了多方意見，反復論證的基礎上，制定出臺了《方案》。

二、適用范圍

《方案》適用于我市城鄉居民既有屋頂和新建屋頂，以及機關、企業、工商業、學校、醫院等單位的建筑屋頂，其中城鄉居民屋頂按戶數統計，單位為“戶”，機關、企業、工商業、學校、醫院等建筑屋頂按面積統計，單位為“平方米”。光伏小康工程補助資金用于省定原“4600元以下”低收入農戶及省結對幫扶重點村。

三、建設模式

江山金屋頂光伏富民工程建設以政府統籌引導、政策資金參股、業主出租屋頂、企業投資運維為主要開發建設模式。一方面政府引導村合作社統一租賃農戶屋頂，收益由租金體現，企業負責投資建設運維。另一方面歸集扶貧的政策性資金，通過地方國資企業作為股權與光伏企業合資，收益由市農辦根據幫扶要求和對象制定分配方案，實現精準扶貧。

四、方法步驟

市里成立江山市金屋頂光伏富民工程工作領導小組，成員由市府辦、發改局、農辦、殘聯、經信局、財政局、住建局、規劃局、環保局、農業局、水利局、教育局、衛計局、江山經濟開發區、國網江山供電公司等部門單位組成，辦公室設市發改局。工作推進分三個階段，2016年是示范推進階段，9月底前完成方案編制、項目招商和劃片工作，年底前完成5個2000戶以上集中連片示范點和7萬平方米其他屋頂建設任務；2017-2018年是重點建設階段，完成農戶屋頂2.6萬戶，其他屋頂48萬平方米；2019-2020年掃尾攻堅階段，完成衢州市下達的目標任務，爭創省級光伏發電綜合示范基地。

五、工程質量控制

江山市屋頂光伏建設選用設備必須達到國家“光伏領跑者計劃”明確的技術指標或經過國家認監委批準的認證機構認證且達標的產品，并符合《浙江省既有民用建筑太陽能光伏系統設計導則》的相關要求。各參建單位要加強屋頂光伏電站建設管理，制定工程質量監管辦法，嚴控屋頂光伏建設質量。

六、補貼政策

江山市金屋頂光伏富民工程享受浙江省可再生能源發展專項資金補助，補助側重于集中連片示范點，補助資金補完即止。