今年上半年，我國風電、光伏雖然實現了大幅增長，但在部分地區卻依然出現了較為嚴重的棄風、棄光現象。

數據顯示上半年，整體棄風率、棄光率分別為38.9%、19.7%。為深入了解其中的原因，近日，記者專訪了全國工商聯新能源商會常務副秘書長史利民。

最近幾年我國風電、光伏等新能源實現了大幅增長，您認為最主要的原因有哪些？

史利民

我個人認為主要有以下四方面的原因：

第一、傳統能源短缺和環境污染問題日益嚴峻。

據英國BP數據顯示，2015年中國石油對外依存度達到60.6%，天然氣對外依存度也上升至33.7%。在實現經濟社會可持續發展，改善能源結構、保障能源安全以及近些年應對氣候變化、節能減排、環境保護的大背景，新能源產業步入了高速發展的快車道。

第二、政府對于新能源產業大力扶持。

自2006年《中華人民共和國可再生能源法》頒布以來，政府出臺了系列政策推動新能源產業的大規模發展，如政府財政補貼和標桿上網電價。政策支持直接推動了風電、光伏超速發展。

第三、產業升級與技術進步。

一大批優秀企業的銳意進取，開拓創新，通過規模化發展與技術進步，風電、光伏發電成本快速下降，有效提升了新能源的競爭力，開啟了新能源規模化應用的大幕。作為新能源商會的常務副秘書長，我想代表廣大民營企業說句話，在新能源產品制造領域民營企業作出了卓越貢獻，正是因為有一批具有創新、探索、冒險精神的優秀民營企業家，才有了中國風電、光伏產業引領世界的今天。

第四、產業資本助推了行業的快速發展。

作為戰略性新興產業的新能源，一直以來受到資本市場的高度青睞。全國工商聯新能源商會發布的《全球新能源產業發展2016》顯示，自2012年開始，我國在新能源產業的融資額連續四年居于全球首位，2015年達到1105.2億美元，接近全球總融資額的三分之一。

雖然風電、光伏等新能源實現了迅猛發展，但在西部地區卻出現了嚴重的棄風、棄光問題，原因有哪些，您覺得怎么解決呢？

史利民

近年來棄風、棄光等問題不僅浪費了大量綠色能源、嚴重影響了發電企業的經濟效益，同時也嚴重挫傷了投資者的積極性。

究其原因，主要是：

受我國經濟轉型等因素影響，用電需求增長放緩，而火電裝機規模過剩日益嚴重，導致火電與風電、光電博弈加劇，并對新能源消納空間的擠占現象日益突出。

電網規劃與電源建設不匹配。西部地區用電負荷低、電網建設相對落后，但風光資源卻非常豐富，加上我國風光產業的高速發展，形成了電網和電源建設的嚴重不匹配的現狀，造成了棄風、棄風現象嚴重。

解決棄風、棄光問題要綜合施策，

應該樹立法律權威、強化守法意識，認真貫徹落實《可再生能源法》的相關要求，力爭做到優先上網、全額收購，特別是要嚴格執行今年國家發改委、國家能源局對做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的有關要求。

加快跨區輸電通道建設力度，同步規劃新能源基地開發和配套電網工程。

以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。

積極培育、扶持儲能產業發展，為高比例新能源應用創造良好條件。

加快國際能源合作，加快實現與“一帶一路”周邊國家電網互聯互通，為西部新能源提供更大的消納市場。

在東部地區，如江蘇卻能實現新能源的全額消納，您覺得主要原因有哪些？

史利民

我認為主要原因有以下三個方面：

第一，江蘇省是我國人口、經濟大省，經濟基礎雄厚，用電基數大，其龐大的電力市場足以化解本地新能源的消納問題。

第二，江蘇省配套電網規劃建設較好，同步規劃新能源開發和配套電網工程，同時地方電網公司積極推進清潔新能源及時并網發電，優先調度可再生能源發電，保障了可再生能源全部接入、全額消納。

第三，新能源建設規劃科學、利用形式豐富。南部地區利用湖面、大型建筑屋頂建設光伏電站，中部和北部地區將沿海灘涂、農業大棚等作為建設光伏電站的載體，風電則布局在內陸低山丘陵和沿海地區，全面實現了資源綜合開發利用。