各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市清潔和可再生能源發(fā)展計劃(2016-2017年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年10月11日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市清潔和可再生能源發(fā)展計劃(2016-2017年)

提高清潔和可再生能源利用規(guī)模是我市加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要途徑與手段，是改善人居環(huán)境、推進可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為認真貫徹落實《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年抗霾攻堅行動實施方案的通知》(沈政發(fā)〔2016〕13號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于實施藍天工程、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力引進和發(fā)展清潔和可再生能源，逐步減少并嚴格控制燃煤消費總量，加快清潔和可再生能源利用，為使我市以燃煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)逐步向以天然氣、電力、風(fēng)能等為主的清潔型能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

(一)推進城市供暖領(lǐng)域電能、天然氣等清潔能源替代工程。2016年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)10噸/小時(或7MW)及以下燃煤鍋爐，以及非建成區(qū)具備替代條件的燃煤鍋爐聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造。對10噸/小時(或7MW)以上具備聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造條件的燃煤鍋爐，加大力度推動實施聯(lián)網(wǎng)、替代工作，進一步提高燃氣分布式供熱、電采暖、地(水、空氣)源熱泵等清潔能源供熱比例。

(二)加大天然氣引進和利用力度。計劃到2017年，全市天然氣消費量達到20億立方米。燃氣管網(wǎng)覆蓋到全市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)加快對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，力爭每年遞增3%。到2017年底，全市風(fēng)力發(fā)電裝機總規(guī)模達到120萬千瓦，居民生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾填埋沼氣發(fā)電、小水電和太陽能發(fā)電等其他可再生能源發(fā)電裝機達到40萬千瓦。加大秸稈綜合利用能力建設(shè)力度，2016年實現(xiàn)全年秸稈綜合利用率達到90%。

(四)繼續(xù)實施國家新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略，加大新能源汽車推廣力度。逐步將全市柴油公交車替換為新能源車輛。到2017年，全市新增和更新新能源車不低于5000輛(標(biāo)準(zhǔn))。

三、重點任務(wù)

(一)實施城市供暖領(lǐng)域清潔能源供熱工程。

1.“煤改電”方面。擴大“煤改電”在政府機關(guān)、大型商場等公建領(lǐng)域及民用供暖領(lǐng)域試點范圍，力爭2016年新增“煤改電”供暖面積100萬平方米。2017年在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再新增“煤改電”供暖面積500萬平方米。

2.“煤改氣”方面。實施沈陽永盛七星房屋開發(fā)有限公司七星海世界燃氣鍋爐、沈陽黎明航空發(fā)動機(集團)有限公司等小型燃煤鍋爐改造項目。

3.其他清潔能源替代方面。繼續(xù)推進水源熱泵供熱項目，并依托全市污水處理廠產(chǎn)生的污水資源，推廣污水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模化。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保局、財政局、房產(chǎn)局，各區(qū)、縣(市)政府。

(二)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，拓展天然氣利用市場。按照國家東北天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好接收大唐阜新煤制天然氣、中俄東線天然氣門站及城市配氣管網(wǎng)建設(shè)，實施城區(qū)現(xiàn)有老舊燃氣管網(wǎng)改造，擴大燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，適時推進分布式天然氣供能站建設(shè)。加快天然氣汽車推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進液化天然氣汽車在城際客運和重型運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。進一步完善加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在具備條件的高速服務(wù)區(qū)和交通節(jié)點，建設(shè)液化天然氣、壓縮天然氣加氣站，到2017年底，全市各類加氣站達到120座。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、建委、交通局。

(三)加快康平、法庫地區(qū)風(fēng)電場建設(shè)。積極推進辛屯、北四家子、孟家局等風(fēng)電場項目前期工作，向省發(fā)展改革委爭取將上述項目列入國家“十三五”期間風(fēng)電核準(zhǔn)計劃，力爭每年新增核準(zhǔn)風(fēng)電項目裝機5萬千瓦，新增并網(wǎng)裝機5萬千瓦。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，康平縣、法庫縣政府。

(四)推進太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用。利用我市豐富的太陽能資源和建筑屋頂資源，支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共建筑以及工業(yè)廠房、居住建筑等建設(shè)光電建筑一體化項目。推進輝山乳業(yè)集團、保利協(xié)鑫、省科技館等分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。力爭到2017年，全市分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到20萬千瓦。支持康平地區(qū)利用荒地、灘涂等未利用地資源建設(shè)集中式地面光伏電站，推進二牛所口、張強、花古水庫等地面光伏電站項目建設(shè)。力爭2017年全市集中式地面光伏電站裝機容量達到5萬千瓦。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)政府。

(五)擴大生物質(zhì)能利用規(guī)模。加快推進老虎沖垃圾焚燒發(fā)電廠、大辛垃圾焚燒發(fā)電廠項目前期工作，老虎沖垃圾焚燒發(fā)電廠2017年建成并投入使用，大辛垃圾焚燒發(fā)電廠2018年建成并投入使用。兩座垃圾焚燒發(fā)電廠可日處理生活垃圾各3000噸。在農(nóng)作物秸稈資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，積極推進秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發(fā)電等秸稈能源化工程建設(shè)，年實現(xiàn)秸稈能源化利用量150萬噸。

責(zé)任單位：市城管局、發(fā)展改革委、農(nóng)經(jīng)委、財政局。

(六)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。依托國家新能源汽車示范城市，加快推進新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大新能源汽車應(yīng)用范圍，鼓勵新增出租車、公交車、物流用車、環(huán)衛(wèi)用車選購使用新能源汽車。到2017年底，實現(xiàn)新增和更新新能源汽車5000輛以上，并配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通局、財政局、建委、城管局。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要充分認識加快清潔和可再生能源利用的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢，研究制定本地區(qū)清潔和可再生能源發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。市發(fā)展改革委作為能源綜合管理部門，要加強對各地區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)加強政策配套。全面貫徹落實國家和省有關(guān)清潔能源利用、新能源和可再生能源推廣等各項政策措施，積極爭取國家和省各類財政補助資金和稅收優(yōu)惠政策。制定我市新能源公交車的政府補貼政策、煤改氣項目優(yōu)惠氣價政策、秸稈收儲運輸利用補貼政策等，協(xié)調(diào)國家和省相關(guān)部門落實電能替代扶持政策。

(三)加強項目管理。對清潔和可再生能源利用項目，各有關(guān)部門在項目審核、土地使用等方面予以優(yōu)先支持，加強指導(dǎo)服務(wù)，對市級審批的項目實行審批綠色通道，對省級審批的項目加強與省政府相關(guān)部門溝通，加快推進項目審批。

(四)加強輿論宣傳。利用廣播電視、報紙等新聞媒體積極宣傳發(fā)展清潔和可再生能源利用對節(jié)能減排、改善民生的重要性和緊迫性，提高全社會能源、氣候、環(huán)境憂患和節(jié)能環(huán)保意識，營造推進清潔和可再生能源利用的良好輿論氛圍。