2017年的光伏上網標桿電價怎么調？這是牽動光伏人神經的一件大事！


昨天下午（2016年10月18日），國家發改委價格司召開了座談會，聽取各方面關于調整新能源標桿電價的意見建議。

作為發改委民主決策、科學決策的現實表現，本次座談會給與了光伏上網標桿電價各利益相關方充分表達意見和建議的機會，會上大家的意見很可能就會作為下一步政策出臺的重要依據，本次會議意義之大不言而喻。

記者采訪了相關人士，獲取了很多關于本次會議的一手有價值信息，現特別呈現如下：

會議現場：三方意見不一，但降價是必然

9月29號，國家發改委出臺了《關于調整新能源標桿電價的通知（征求意見稿）》，這個意見稿中，擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區地面電站光伏上網電價分別由0.80元、0.88元、0.98元下調至0.55元、0.65元、0.75元。

對于分布式光伏，“自發自用、余電上網”模式實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時，補貼資金通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付。

這個意見稿的出臺，在整個光伏行業引起了軒然大波，因為下調幅度太大，很多企業表示無法接受，甚至很多光伏企業和協會都聯名上書，希望對這個價格有所修改。昨天的座談會，就是在這一背景下召開的。 

記者了解到，在昨天的會議上各方意見非常明確：

以企業和協會為代表的一方，普遍呼吁光伏上網電價不要出現斷崖式下跌，這將給行業帶來巨大沖擊，希望上級部門可以照顧到企業的難處，縮小降價幅度。

對于這些意見，國家能源局新能源司是比較支持的，也提出意見說不要降太狠。“能源局對我們光伏行業還是一種呵護的態度”。某參會人士告訴記者說。

而會議的召集方——發改委價格司，也直陳自己的難處：上網電價太高，補貼缺口太大，資金籌措、利益協調存在很大難處。上述人士透露：對于降上網電價，發改委方面“口風很嚴”！

“會議現場交流的氣氛不錯，可以說是一場團結的大會、勝利的大會。明年的光伏上網電價肯定會下降，但下降幅度可能不會像意見稿那么大。政府部門領導的意見很明確，肯定要以倒逼機制來促進光伏行業成本下降，但不會讓光伏企業都沒有利潤活不下去，一句話：會逼你但不會逼死你。”前述人士告訴記者說。

會議前瞻：三類電價或定為0.6/0.7/0.8元

記者了解到，座談會上企業比較多的意見主要集中在兩個方面，一個是意見稿定的電價太低，第二個是對分布式逼的太狠，分布式本身就沒有發展起來，砍的太多會嚴重打擊積極性。

對于這些意見，發改委價格司沒有明確反對。某接近決策部門的業內資深人士告訴記者：最后的結果會是各方有所妥協，光伏上網電價下調的幅度會降低一些，可能的結果是：一二三類資源區電價定在0.6/0.7/0.8元。

對于這一價格水平，記者征詢了多位光伏圈內從業者的意見，大家的看法是基本可以接受，稱其是一個褲腰帶價格：不會餓死，但也不會有多高利潤。

而分布式光伏，會議上傳出的消息是利好消息，政策主管部門很可能會對分布式高抬貴手，最終定價相比當前0.42元每度只會稍微有所下調。但最終結果如何，還需要等待發改委正式的文件出臺來確認。

一直以來，國家是希望大力發展分布式光伏的，但一直發展不太順利，如果將補貼降由統一的0.42元降低到到意見稿中的水平，對分布式光伏會造成毀滅性打擊。

“分布式不要降那么多，這個在會上基本是形成了共識。多方利益都能兼顧到，價格高點有利于促進分布式發展，本身這一塊需要的補貼也不態度，發改委價格司對這個意見比較聽得進去。”某參會人士告訴記者說。