近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（意見稿）》，這是再一次下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼的最新消息，這使得光伏發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)或被進(jìn)一步擠壓。

受此影響，作為西部有色行業(yè)巨頭的陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西有色”），投資96億元建設(shè)的1GWP太陽能光伏電池項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)壓力或?qū)⒓哟蟆?br />
記者查閱公開資料獲悉，上述太陽能光伏電池項(xiàng)目是由陜西有色子公司陜西有色光電科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“光電科技”）實(shí)施。項(xiàng)目占地千余畝，位于陜西省咸陽市渭城區(qū)，并于2011年10月開工建設(shè)。

不過，在建設(shè)過程中，上述項(xiàng)目還曝出審批手續(xù)存在瑕疵。據(jù)記者了解，目前只取得了陜西省發(fā)改委的備案手續(xù)，其他手續(xù)還在辦理當(dāng)中。

隨后，記者前往該太陽能光伏電池項(xiàng)目所在地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目已經(jīng)建成包括科研大廈、文體中心等在內(nèi)的多座建筑物，并投入使用。但是對(duì)于基建相關(guān)手續(xù)，記者卻沒有能夠在咸陽市建設(shè)部門查到。另外，咸陽市國(guó)土局方面向記者回復(fù)稱，目前并沒有關(guān)于光電科技用地的招拍掛信息，也就表明沒有獲得相關(guān)項(xiàng)目的土地證。因?yàn)橥恋刈C為前置手續(xù)，如果沒有獲得土地手續(xù)亦無法辦理基建等其他手續(xù)。

對(duì)此，陜西有色回復(fù)稱，“項(xiàng)目伊始，公司高度重視手續(xù)完備等工作，各類手續(xù)按要求已基本辦理完結(jié)。”然而，對(duì)于記者追問光電科技什么時(shí)候獲得土地手續(xù)、獲得多少、何時(shí)獲得的基建等其他手續(xù)等問題陜西有色方面并未作出解釋。

光伏項(xiàng)目手續(xù)存瑕疵

當(dāng)陜西有色擬投入96億元建設(shè)年產(chǎn)1GWP太陽能光伏電池項(xiàng)目之時(shí)，曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，陜西有色這是在冒險(xiǎn)，是在逆市布局，未來極有可能拖累陜西有色主業(yè)。此觀點(diǎn)也得到了一位行業(yè)分析師的認(rèn)同，其向記者表示，以目前的進(jìn)展來看，陜西有色太陽能光伏電池項(xiàng)目發(fā)展并不順利。

據(jù)公開資料顯示，2011年6月27日，陜西省發(fā)改委對(duì)上述太陽能光伏電池項(xiàng)目予以備案。備案信息顯示，該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，建設(shè)地址為咸陽市渭城區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為新建晶體制備車間、硅片車間、電池封裝車間等及配套公輔設(shè)施43萬平方米，進(jìn)口多晶鑄錠爐等主要生產(chǎn)設(shè)備626臺(tái)（套），購置單晶爐、晶錠切斷機(jī)等主要生產(chǎn)設(shè)備872臺(tái)（套），形成年產(chǎn)晶錠/硅片/電池片/模組1GWP的生產(chǎn)能力。

據(jù)陜西有色方面的回復(fù)函稱，一期500MW項(xiàng)目于2012年4月開始動(dòng)工，目前一期及總配套公輔設(shè)施已基本完成，累計(jì)完成投資42億元。

不過，有關(guān)動(dòng)工時(shí)間事宜，施工單位光電科技官網(wǎng)卻顯示，2011年10月19日，該項(xiàng)目土方工程正式動(dòng)工。2012年11月2日，總高11層的1~4號(hào)專家公寓樓封頂，這是繼員工餐廳、文體中心之后第三個(gè)封頂?shù)慕ㄖ误w。

那么，該太陽能光伏電池項(xiàng)目究竟是何時(shí)動(dòng)工的？建設(shè)手續(xù)目前是否仍存在瑕疵？

對(duì)此，記者于2016年10月底多次前往光電科技所在地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的確已經(jīng)有包括科研大廈、文體中心在內(nèi)的多座辦公樓建成，并投入使用。除此之外，記者還發(fā)現(xiàn)在光電科技辦公樓以南有大片土地被荒廢。

對(duì)于荒廢的土地，光電科技一位工作人員表示，該地塊確實(shí)屬于陜西有色光電科技，之所以現(xiàn)在沒有被利用起來，可能是因?yàn)橘Y金沒有到位。對(duì)于荒廢時(shí)間，該工作人員則表示：“我是去年來的，聽說這些地荒廢至少有三年了吧。”

為了進(jìn)一步核實(shí)該項(xiàng)目的手續(xù)情況。本報(bào)記者在咸陽市國(guó)土局得到答復(fù)稱“關(guān)于光電科技，并沒有土地招拍掛信息。”

咸陽市國(guó)土局秘書科左科長(zhǎng)表示，按照流程是由秦漢新城國(guó)土局供地給光電科技，然后上報(bào)省上，拿到省上的審批手續(xù)，再到咸陽市國(guó)土局完成招拍掛，之后才能取得土地證，從而辦理其他相關(guān)手續(xù)。因此，沒有招拍掛信息，也就意味著沒有拿到土地證。

隨后，記者來到秦漢新城國(guó)土局。一位工作人員表示，光電科技的土地是秦漢新城國(guó)土局給供的，但是絕對(duì)沒有超過1000畝。另外，該工作人員亦稱，光電科技發(fā)展緩慢，與此前宣傳不符，目前所供應(yīng)土地，部分處于荒廢狀態(tài)，政府是不會(huì)再給供地了。

對(duì)于光電科技是否獲得土地手續(xù)以及準(zhǔn)確面積等問題，秦漢新城國(guó)土局沒有給出明確答復(fù)。

資金吃緊前景堪憂

在光伏行業(yè)發(fā)展火熱的當(dāng)下，陜西有色對(duì)太陽能光伏電池項(xiàng)目頗有信心。在上述項(xiàng)目建設(shè)之初，陜西有色曾發(fā)布過一份《陜西有色光電科技有限公司1GW太陽能光伏電池項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，據(jù)該報(bào)告顯示，評(píng)價(jià)期內(nèi)項(xiàng)目一期可實(shí)現(xiàn)年銷售收入63.5億元（含稅），年均利潤(rùn)總額9.3億元，年均稅后凈利潤(rùn)7億元。

那么，現(xiàn)如今陜西有色太陽能光伏電池項(xiàng)目進(jìn)展如何？是否會(huì)對(duì)此前的目標(biāo)作以調(diào)整？

對(duì)此，陜西有色在回復(fù)中稱，項(xiàng)目開工以來，總體進(jìn)展順利，首批生產(chǎn)車間及配套已相繼投入使用，2015年10月開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，現(xiàn)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。并且稱一期試車，硅片、電池片和組件產(chǎn)品性能均已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，客戶反饋良好，成為國(guó)內(nèi)目前較為先進(jìn)的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線。不過，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的具體數(shù)據(jù)，陜西有色方面沒有予以回應(yīng)。

然而，記者在多日的采訪中發(fā)現(xiàn)，陜西有色太陽能光伏電池項(xiàng)目之所以發(fā)展緩慢與其資金鏈吃緊不無關(guān)系。

陜西省一位不愿具名的政府人士向記者表示，陜西有色曾經(jīng)對(duì)外稱，光電科技所承建的太陽能光伏電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入過百億元，稅收數(shù)億元。但現(xiàn)在看來這只是愿景，要實(shí)現(xiàn)起來并非易事。

另外，該太陽能光伏電池項(xiàng)目的主要資金來源是陜西有色自身以及銀行借貸。但是其近兩年的業(yè)績(jī)不佳：2014年凈利潤(rùn)虧損2.47億元；2015年亦虧損1.27億元。

在陜西有色凈利潤(rùn)虧損的狀況下，其光伏電池項(xiàng)目仍需不斷地投入大量的建設(shè)資金。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，在2013年3月6日，陜西有色發(fā)行的“13陜有色債”債券正式交易流通，該債券總規(guī)模15億元，募集資金全部用于光電科技年產(chǎn)1GWP太陽能光伏電池項(xiàng)目。

而這募集到的15億元資金，僅僅占到了該項(xiàng)目總投資的15.63%，其余資金還需通過多渠道融資。

事實(shí)上，與記者接觸過的光電科技以及陜西有色多位工作人員坦陳，目前企業(yè)發(fā)展困難，尤其是太陽能光伏電池項(xiàng)目發(fā)展不順。藉此，陜西有色在對(duì)本報(bào)的回復(fù)函中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)提出建議，希望國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的調(diào)整政策要分階段、分區(qū)域適度減緩下降幅度，確保光伏產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；對(duì)國(guó)家做出的各類光伏發(fā)電政策補(bǔ)貼要及時(shí)兌現(xiàn)到位；同時(shí)希望國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)從深化改革的角度和力度進(jìn)行整合重組，并提出更加具體可操作的指導(dǎo)方案。