曾經政府“襁褓”中寵兒，靠著各種補貼幫扶著慢慢長大的光伏行業，光伏電價一直以來都是電價中的“LV”，有靠山任性！而如今，光伏企業卻在一次次的競標中屢創報價“新低”。光伏市場怎么了？“價格戰”背后的光伏行業究竟是“藍海”還是“紅海”？光伏行業的未來會如何發展呢？


2個月最低報價從0.61元/kwh降至0.45元/kwh

8月29日，山西省陽泉市發改委發布《山西陽泉市采煤沉陷區國家先進技術光伏發電示范基地2016年項目投資商公示》，12家企業入選山西陽泉先進光伏基地投資商，報價最低的為協鑫0.61元/kwh！


8月29日，山西芮城政府網站發布《山西芮城國家先進光伏技術“領跑者”基地2016年項目投資商公示》，有6家企業入選山西芮城先進光伏基地投資商，協鑫新能源同樣以0.65的價格成為申報電價最低的企業。


9月25日，包頭市人民政府發布《內蒙古包頭市采煤沉陷區國家先進技術光伏發電示范基地2016年項目投資商公示》，12家企業入圍包頭市采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地2016年項目投資商，華電、青島昌盛以0.52元的報價創業內新低，多家公司在0.5元到0.6元之間大幅殺價。


9月30日，山東省新泰市人民政府發布《山東新泰市采煤沉陷區國家先進技術光伏發電示范基地2016年項目投資商公示》，5家企業入圍新泰市國家先進技術光伏示范基地2016年項目投資商，不過公示中沒有公布各企業的申報電價。


9月30日，山東省濟寧市人民政府發布《山東省濟寧市采煤沉陷區光伏領跑技術基地2016年項目投資商公示》，6家企業入圍濟寧光伏領跑技術基地2016年項目投資商，申報電價均為0.83元/千瓦時。


10月10日，安徽兩淮光伏領跑者基地中標名單公示，9家企業入圍，最低報價為協鑫0.71元/千瓦時。


10月28日，烏海市政府發布《烏海市采煤沉陷區國家先進技術光伏發電示范基地2016年項目投資商公示》，7家企業入選烏海市采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地2016年項目投資商，最低報價為英利0.42元/千瓦時，刷新了業內新低價，其他6家企業報價也均在0.6元以下。


從8月到10月，領跑者競標最低報價從0.61元/kwh降到了0.45元/kwh，最低報價屢創新低也致使整個光伏行業的報價水平下降。8月份，大部分光伏企業的報價都在0.7元/kwh，最高的達到了0.88元/kwh；9月份，整體的報價水平下降到了0.6元/kwh，僅有幾家光伏企業的報價超過0.7元/kwh；10月份，報價超過0.7元/kwh的企業僅剩下一家。

光伏“領跑者”有何魔力為何企業為它爭破頭

“光伏領跑者計劃”是什么

“光伏領跑者計劃”是國家能源局從2015年開始實行光伏扶持專項計劃，“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。

6月3日，國家能源局正式下達《2016年光伏發電建設實施方案的通知》，指出普通光伏電站新增建設規模1260萬千瓦，2016年光伏領跑者技術基地建設規模550萬千瓦。2016年光伏領跑者項目分布在河北、山西、內蒙古、安徽、山東5個省。


企業加入“光伏領跑者”有什么好

作為國家重點扶持的示范工程，“領跑者”成了光伏企業眼中的香餑餑。加入光伏“領跑者”項目對于光伏企業而言，可謂是走向了人生巔峰，細數起來有一下幾點：

首先，國家部分用電項目將優先采用“領跑者”先進技術產品。如解決無電人口用電、偏遠地區缺電問題和光伏扶貧等公益性項目、國家援外項目、國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發電應用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發電項目以及在各級政府機構建筑設施上安裝的光伏發電項目等。

其次，政府將在關鍵設備、技術上給予“光伏領跑者”計劃項目市場支持。

再次，各級地方政府使用財政資金支持的光伏發電項目，應采用“領跑者”先進技術產品指標。

另外，對光伏企業而言，即使加入“光伏領跑者”得不到任何資金補貼，加入計劃本身對企業提升自身的品牌效應也有不小的影響。“領跑企業”成為業內標桿的概率很高，會很大程度決定整個行業的發展方向。

所以，為了搶占光伏市場的“戰略高地”，光伏企業們擠破腦袋想拿下“領跑者”項目也是情有可原的。而今，政府慢慢減少甚至有望取消補貼，放手讓市場自己發揮效用，“低價”就自然成了加入“領跑者”項目的“核心競爭力”之一。

光伏企業為何頻報低價

話說回來，在0.52、0.61、0.65的前提下，企業的利潤已經極薄，目前的最低報價“0.45”或許已經達到“天花板”，對于許多光伏企業而言，其實都在“賠本賺吆喝”，那這又是為何呢？

2015年底國家發改委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，《通知》明確規定我國一類、二類資源區的地面光伏電站分別降低0.1元、0.07元，三類資源區降低0.02元。通知還限定，2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標桿電價。也就是說，只要在“630”大限之前搶裝成功，就可以享受當前的優惠電價。

也正因為此，上半年國內光伏市場掀起了歷史性的“630”搶裝潮，電站規模迅速擴張。國家能源局數據顯示，今年一季度，我國累計光伏發電裝機容量達到50.3吉瓦，同比增加52%。

630之后，國內產業下行，指標在一二季度爆發性放出，就導致下半年指標嚴重短缺、開工不足；然而2014、2015年的組件擴產潮又帶來了海量的中下游產能，有數據顯示，到了2016年7月，市場上的存貨達已經達到了4GW。所以，一方面是越來越大的產能，另一方面是越來越少的開工指標，兩難之間，低價就成了最簡單的選擇。

“價格戰”背后是“藍海”還是“紅海”

樂觀者：藍海

只要沒有低于成本價，現在的“價格戰”就不能算是惡性競爭。協鑫新能源公司副總裁徐陽近日在“第六屆中國能源高層論壇”公開回應了協鑫在領跑者競標中的報價，他表示，“協鑫在陽泉光伏領路者基地項目中以0.61元/kwh中標，絕不是賠本賺吆喝。這個所謂的低價在協鑫的成本線以上。”

5月30日，國家發改委、能源局聯合下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，明確要求光伏發電領跑者基地“必須采取招標或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補貼額度）應作為主要競爭條件”。按照新的“規則”，價格競爭就是規則允許內的合理之舉，根本談不上是惡性競爭。低價競標的目的就是要實現優勝劣汰，沒有競爭又如何淘汰落后？只要是在規則范圍內的、不突破成本底線的競爭就是良性競爭。而低價競爭會倒逼技術創新，對于整個光伏行業的發展而言是有利無害的。

另外，光伏電價整體“低價”會迫使光伏企業不得不更加關注度電成本，高效產品的推廣應用成為今年行業發展的重點，且技術路線也會更加多元。

據悉，在促進中國光伏行業技術進步上，國家能源局將有新的重大政策思路出臺。在現有“領跑者”基礎上，將推出升級版的“領跑者計劃”。升級版“領跑者計劃”明確每個示范基地指標規模至少1GW，基地建設將集中在2-3家單位，重點支持對象是掌握先進技術的制造企業，也可由光伏投資企業和制造企業組成的聯合體共同建設。建設時序分階段進行，第一步重點是實現先進技術的小規模應用，在此階段不將電價作為競標重點；當扶持的技術實現大規模應用、具備市場競爭力之后，才會考慮把電價降下來，這是第二階段的工作。這也將避免由于過于激烈的競價，使得一些技術前瞻但當下還成本太高的光伏技術被擠出。

悲觀者：紅海

悲觀者認為，并不是所有的光伏企業都有像協鑫等光伏巨頭那樣的實力，即使低價還能實現盈利，對于大多數參與光伏領跑者項目競標的企業而言，不斷刷新的低價意味著愈發難以在大型地面電站中分一杯羹。

領跑者項目最初競標的低報價已然讓許多光伏企業倍感“壓力山大”，接二連三的刷新低價更是雪上加霜。光伏“領跑者”基地的競價博弈，勢必會挫傷一大批光伏企業。在這場充斥著高智商高水平的賭局中，普通玩家還能玩得下去嗎？或許轉戰分布式才是出路。

作為政府大力扶持的光伏行業，在政府放手之后，必然要經歷“破繭”般的陣痛才能發展成熟。無論你看到的是“藍海”也好，“紅海”也罷，光伏市場發展依舊繼續。未來究竟如何，一起拭目以待。