11月7日，國家發改委、能源局對外正式發布了《電力發展“十三五”規劃》，這是繼2001年后第一次發布電力發展五年規劃。規劃預計到2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，要求到2020年非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦，煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內，同時要將棄風、棄光率控制在合理水平。

太陽能發電總裝機達到110GW以上，增量主要來自于分布式規劃要求到2020年太陽能發電裝機達到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發電5GW。根據能源局數據，截至2015年底，光伏發電累計裝機容量43.18GW，其中光伏電站37.12GW，分布式6.06GW。據此推算，分布式光伏在“十三五”期間的復合增長率將高達58.17%。光熱發電目前只有幾十MW的在建工程，復合增長率也較高。

海上風電復合增速將達46%規劃要求到2020年全國風電裝機達到210GW以上，其中重點提到海上風電裝機達到5GW。截止到今年6月，國內風電裝機容量為137GW，“十三五”期間復合增速為9.96%。具體到海上風電，截止到2015年底已建成的海上風電裝機容量為0.75GW，據此來算海上風電在“十三五”期間復合增速為46.14%。

棄風、棄光率控制在5%以內規劃提到棄風、棄光率要控制在5%以內的合理水平。目前來看，國家降低棄風、棄光率主要通過以下兩條途徑，一是在棄風棄光率嚴重的“三北”地區嚴格控制新建項目，同時規定電網最低保障收購小時數;二是建設特高壓輸電和常規輸電，保證“西電東送”輸電通道。本次規劃中明確提到要“籌劃外送通道，增強資源配置能力”，“十三五”期間電網新增130GW、總計達到270GW的輸送能力，新增500KV及以上交流線路9.2萬公里，變電容量9.2億KVA。電網投資規模預計在萬億以上。

電改進一步推進，明確時間點規劃要求有序推進電力體制改革，核定輸配電價，鼓勵社會資本開展新增配電業務，明確增量配電網放開的具體辦法，在試點基礎上全面推開配售電改革。要求2016年底前完成電力交易機構組建工作，2017年底之前完成分電壓等級核定電網企業準許總收入和輸配電價，2018年底前啟動現貨交易試點，基本形成充分競爭的售電側市場主體，2020年全部啟動現貨市場，研究風險對沖機制。