目前國家在精準扶貧上步子邁得越來越大，從“輸血式”扶貧變為“造血式”扶貧，讓更多的人走上致富之路。

光伏扶貧工程作為一種新的能源扶貧模式，主要在貧困縣內為符合扶持標準的貧困戶安裝分布式光伏發電系統，貧困戶通過上網售電，直接增加收入，體現了能源精準扶貧，實現了扶貧開發由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變。

而湖北咸寧做得更有特色，看咸寧如何進行光伏發電扶貧。

中央對貧困人口的關懷

消除貧困是全世界共同面臨的挑戰，在中國這個擁有近14億龐大人口的國度里，消除貧困更是黨和國家一直奮斗的目標。自改革開放以來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路，30多年時間里，使近7億人口擺脫貧困，為全球減貧事業做出了重大貢獻。

習近平總書記強調，當前，中國人民正在為實現全面建成小康社會目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。精準扶貧政策的實施，吹響了我國扶貧攻堅的最后號角。

光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長，實現精準扶貧的重要途徑之一。

截至2016年8月，越來越多的光伏扶貧政策落地，從國家到各省、市、自治區地方政府，都在積極制定和推進光伏扶貧項目。

光伏扶貧是國內首創的精準扶貧、精準脫貧的有效扶貧模式，被國家列為精準扶貧十大工程之一，正在向全國貧困地區推廣運用。光伏扶貧作為精準扶貧的一種重要方式，受到越來越多的重視，目前國家能源局及扶貧辦均出臺了光伏扶貧政策的頂層設計，在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中，光伏也被明確指明。2016年3月23日，國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門聯合下發《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號)。

在今年的中央扶貧開發工作會議上，習近平主席指出，為了提高脫貧攻堅成效，要堅持精準扶貧、精準脫貧。國務院扶貧辦副主任歐青平表示：“光伏扶貧更是一種精準扶貧的方式。”

相比城市，很多農村地區處于電網末端，電力供應能力不足，一些地區為了保障城市電力供應，也存在斷電、限電問題。而光伏扶貧工程，能有效解決這一問題。對于擁有屋頂資源、空閑土地的貧困地區農民不僅可以有效解決用電問題，還可額外增加收入，成為貧困戶脫貧的生財之道。

在國家的政策支持下，現在我國已經開展光伏扶貧試點工作，并取得了階段性成果。在2015年，更多的光伏扶貧政策落地，從國家到各省、市、自治區地方政府，都在積極制定和推進光伏發電項目。

全國各地各級政府都推出了相應的光伏扶貧舉措，促使了全國的光伏扶貧工作如火如荼，并取得了階段性成果。如今，在全國各地均涌現出了一批光伏扶貧工作的典范，湖北省咸寧市橫溝橋鎮的光伏扶貧工作，就走出了一條具有自身特色的發展之路。

咸寧精準扶貧表現

橫溝橋鎮位于湖北省咸寧市，北連華中重鎮大武漢，南接香城泉都咸寧市，西攬煙波浩渺的梓山湖，東通青峰秀巒的九宮顛，京廣鐵路、107國道穿鎮而過，交通便利，區位優勢明顯。在全面推進新型城鎮化建設進程中，橫溝橋鎮以其得天獨厚的發展優勢取得了豐碩的成果。

依托其獨特的區位優勢和發展環境，橫溝橋鎮歷經多年發展，不僅一躍成為鄂南地區明星鎮，更是湖北省委省政府確定的首批小城鎮綜合改革試點鎮。然而，在取得眾多榮譽和城鎮化不斷發展的同時，橫溝橋鎮黨委、政府對轄區內貧困村、貧困戶的群體也更加關注。

橫溝橋鎮黨委、政府積極響應國家光伏扶貧政策號召，按照上級部門部署，全力推進光伏扶貧項目的落地實施。長嶺村作為橫溝橋鎮2016年精準扶貧重點村，率先啟動了首批20多戶貧困戶的太陽能電池板安裝布置，并已順利實現了發電和并網。

對于精準扶貧戶，政府每千瓦為扶貧戶補貼3000元。為了幫助扶貧戶解決投入資金困難的問題，采取了與金融機構合作的方式，政府補貼、金融扶助，由金融部門按揭，為農戶支付成本，收益按年限來返還。對于零散的貧困戶，采取成立互助社的方式，由民政牽頭，建立分布式集中并網發電，收益按戶分配。對于退出和進入的貧困戶，采取“退一補一”的方式，確保原始戶的穩定收益。

橫溝橋鎮光伏扶貧項目實施負責人周登華介紹，光伏扶貧這一塊，有多種模式，比方說光伏創收、光伏小康、光伏養老。推廣這種理念也是按照各個地方不一樣的需求來推廣，比如說光伏扶貧，采取對貧困戶建檔立卡。對于非貧困農戶，通過光伏這種穩定的收入創收，特別對集體經濟村莊，每個村里的集體經濟也可靠光伏創收。農民也好，家庭也好，裝了光伏發電，就有了20年以上的這種穩定收入，就可以奔小康。還有光伏養老，老人們不用操心，坐在家里就有穩定收入，從運營維護這一塊運營公司會把它做得很好。

長嶺村是橫溝橋鎮一個普通的自然村莊，隨著現代社會經濟發展的洪流，青壯年勞動力都隨農民工大軍進城務工尋找生計，留在村莊里的大多是老人和小孩，其中一部分為低保戶和因特殊原因造成的貧困戶，因此長嶺村被確定為了精準扶貧重點村。

長嶺村副主任鎮勝利介紹，長嶺村有20個村民小組，總共人口有2609人，貧困戶有44戶，貧困人口145人，是今年精準扶貧的重點村。比如有一名貧困戶，他是老紅軍，也是一名孤寡老人，脫貧的話過去有一定難度，村里就以光伏發電這一塊對他大力支持，這樣他脫貧就比較快一些 。

鎮勝利所說的光伏發電，就是國家在大力推行的光伏扶貧政策。光伏扶貧是一種精準扶貧的方式，通過在住房屋頂鋪設太陽能板，實現分布式光伏發電，農民可以自己使用這些電能，并可以將多余的電量賣給國家電網產生收益，既實現了太陽能資源的開發利用，又可實現脫貧創收的目標。

企業視角看扶貧

三河祥天電力工程有限公司是一家在美國上市的上市公司，咸寧祥天設備制造有限公司是三河祥天的全資子公司，主要生產光伏組件，今年六月份開始建設，九月份正式投產。

三河祥天為了響應國家扶貧政策，對新能源發電盡社會責任，開展了很多光伏扶貧項目，如河南三門峽、山西呂梁、河北衡水等項目。

通過咸寧橫溝橋鎮的扶貧辦，三河祥天得知長嶺村非常貧困這個情況后，積極參與，讓村民可以通過光伏發電來創收，目前這里的貧困戶已經裝了28戶，現在已經并網發電。

在長嶺村首批貧困戶安裝的分布式光伏發電站第一次全面維保的日子，技術工程隊早早地就來到了長嶺村。在負責人的統一調配下，技術工程人員分組走進已安裝分布式光伏發電站的貧困戶家中，檢查光伏發電站的運行狀況，幫助老鄉們解決遇到的一些問題。

工程技術人員的到來，讓長嶺村7組的佘豐富喜出望外，因為自家屋頂安裝的分布式光伏電站剛好這兩天遇到一點問題，正準備上報聯系工程技術人員來解決，沒想到還沒等他上報，負責維護的工程技術人員就上門了，不僅解決了佘豐富遇到的問題，還對他家的光伏電站進行了全面檢查維護，這讓原本還擔心萬一光伏電站出現問題怎么辦的他，完全沒有了后顧之憂。

佘豐富家是一戶普通的農民家庭，家庭生活本就拮據，還要贍養八十多歲無兒無女的二爺爺。作為曾經的抗戰老兵，二爺爺因為特殊原因造成了雙目失明，所以終身未娶，是長嶺村的重點五保戶。在政府部門的大力關注下，第一批光伏扶貧項目就將佘豐富家列入了其中，通過這個分布式光伏發電站，每年可以為他家實現增收3000元，除去前期五年的部分收入還貸，可以實現20年的長期穩定收益。

長嶺村光伏扶貧項目負責人張經理介紹，當時了解到政府正在做這個村的精準扶貧工作，根據政府的號召，我們企業就積極配合參與到貧困戶的精準扶貧、光伏扶貧工作，現在一期我們公司為他們20多戶裝了光伏發電系統，每戶的裝機容量是3千瓦，每年可以為農戶帶來3000元的經濟收入。

據張經理介紹，這里有100多戶這樣的貧困戶，為了不占用老百姓(603883,股吧)的時間，運維這塊成立了運維公司，集中式管理，發電并網所產生的利潤全部給予這些貧困戶。