世紀新能源網報道：昨日，本刊推送“漢能單價28元/W組件價格”成為甘肅酒泉市瓜州縣200戶光伏扶貧項目供應商，引起業內廣泛關注，并由此引發行業熱議。據酒泉市瓜州縣扶貧開發辦公室委托甘肅中政招投標有限公司發布的編號為“GZCB（2016）84-GSZZ19”公告顯示，該項目將由財政資金出資320萬元+縣級配套80萬元+項目農戶自籌80萬元組成。總計為480萬元，共計安裝200戶，每戶3KW，折合單價每戶2.4萬元。

 

28元一瓦組件引發的血案

根據財政部中國政府采購網中標公告顯示，該項目中標價格為468.8萬元，比預算480萬元低11.4萬元。但引起爭議的是數量為4800塊單價為3700元的薄膜光伏組件。根據漢能官方數據：型號為HNS-SD130HB的薄膜光伏組件，為120W至140W歐瑞康非晶硅組件。折單價為30.83元/W至26.42元/W。明顯與當前業內3元左右的組件價格不符。


同時，記者根據中標公示中的數量4800乘以單價3700元等于1776萬，怎么也不能等于222萬。不僅如此，在記者看到的中標序號6中配電箱單價12000元數量200戶與總金額明顯不符。在中標序號7中錯誤更多，既沒有標出明細、單價、和總價，而且價格與數量混亂。

漢能喊冤 投標價與公告數據不符


記者咨詢了相關業內人士和漢能前員工，根據最后總價推測出正確的投標價格如圖三所示，組件價格約為3.7元/W，逆變器價格約為1.42元/W，支架約為0.93元/W，安裝費約為1.36元/W。配電箱應為200元一戶，每瓦0.04元。

由于光伏扶貧是國之大計，為此很多企業非常重視并積極參與光伏扶貧項目。漢能相關人員也在第一時間致電本網稱，中標公告內容可能是由于招標公司疏忽原因導致引起爭議，與該漢能公司報價無關。據悉，3700元單價應為1KW的價格，而安裝費用該員工沒有透露，根據記者自己測算該項目3KW安裝費用約為4080元，約為每瓦1.36元。


公告價格9處錯誤，質保偏離扶貧大綱要求

政府采購招標作為經常參與國內項目的企業并不陌生，我國為推動公平、公正和陽光的采購程序，于1999年8月30日通過《中華人民共和國招標投標法》并于2000年1月1日起施行。可以說從項目從立項開始，項目現場勘探、招標文件的購買、招標標書的制作、現場投標唱標、中標結果的公示都有嚴格的流程和相應的法律法規作為監督和保障。

由于對價格極其敏感，在招標現場所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。那么為什么一個光伏扶貧項目的中標公示中為何出現多達9處的錯誤呢？是招標有失公平，還是現場專家與招標企業工作不夠嚴謹，我們不得而知背后的故事。但據知情者透露，這次該項目二次招標，共有8家單位報名，六家投標，價格從421萬到461萬都因各種原因沒有中標。

據悉，在光伏扶貧質保方面，本次招標中要求光伏組件質保5年，逆變器質保3年，工程及其他輔材質保1年，對于提高質保年限的給予加分。但筆者認為，此次招標的要求也與能源局《光伏扶貧大綱》中要求的光伏組件質保期為十年，逆變器質保期為五年明顯偏低。

光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，其目的是到2020年實現約10至15GW裝機扶貧規模。其系統的長期穩定性和系統造價直接決定了未來25年的收益成果。但招標機構和中標企業截止本刊記者發稿時至仍未對上述結果進行更正和正面回復。