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最新預(yù)測(cè):能源格局真的要變了?

   2016-12-16 國(guó)際能源參考14090
核心提示:IEA在《世界能源展望2016》預(yù)計(jì),到2040年,全球煤炭需求將增長(zhǎng)2.14億噸油當(dāng)量,比其去年預(yù)計(jì)的4.85億噸油當(dāng)量減少了一半還多。1
IEA在《世界能源展望2016》預(yù)計(jì),到2040年,全球煤炭需求將增長(zhǎng)2.14億噸油當(dāng)量,比其去年預(yù)計(jì)的4.85億噸油當(dāng)量減少了一半還多。

11月16日,國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布最新報(bào)告《世界能源展望2016》。根據(jù)該報(bào)告,未來(lái)數(shù)十年內(nèi),全球能源體系將發(fā)生重大變化。其中,可再生能源和天然氣將成為滿足能源需求的“主力軍”;但與此同時(shí),全球要擺脫化石能源的主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)制定的氣候目標(biāo)可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

IEA署長(zhǎng)比羅爾表示:“未來(lái)25年內(nèi),我們將看到天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能,特別是后兩者將代替煤炭成為主要的能源來(lái)源。但是,未來(lái)全球的能源供應(yīng)不應(yīng)該是單一的形式,我們當(dāng)前所做的一切努力將決定未來(lái)的變化。”


煤炭需求增長(zhǎng)預(yù)期減半

歐洲氣候基金旗下分析機(jī)構(gòu)Carbon Brief指出,在這份年度報(bào)告中,IEA大幅下調(diào)了對(duì)未來(lái)25年內(nèi)全球煤炭需求增長(zhǎng)的預(yù)期,這無(wú)疑為全球?qū)崿F(xiàn)氣候目標(biāo)注入了“強(qiáng)心劑”。

“煤炭是世界上污染最為嚴(yán)重的化石燃料。”Carbon Brief在一份文件中表示,“IEA的統(tǒng)計(jì)顯示,2014年,盡管全球能源需求中僅有29%是煤炭滿足的,但其帶來(lái)的二氧化碳排放卻占到全球能源領(lǐng)域二氧化碳排放總量的46%。因此,實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)將主要依靠減少來(lái)自煤炭的排放。”

IEA在《世界能源展望2016》預(yù)計(jì),到2040年,全球煤炭需求將增長(zhǎng)2.14億噸油當(dāng)量,比其去年預(yù)計(jì)的4.85億噸油當(dāng)量減少了一半還多。

IEA指出,雖然煤炭需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng),但是,未來(lái)的增長(zhǎng)速度將大大放緩。“經(jīng)過(guò)了近年來(lái)的快速增長(zhǎng)后,煤炭用量的增長(zhǎng)已經(jīng)基本停了下來(lái)。未來(lái)全球煤炭需求的增長(zhǎng)將保持在每年0.2%的平均值。”據(jù)了解,這一估值是IEA去年預(yù)期的一半,是其2012年預(yù)期的1/4。

值得注意的是,IEA在報(bào)告中強(qiáng)調(diào),在近年來(lái)的“減煤”過(guò)程中,中國(guó)的貢獻(xiàn)不容忽視。去年,IEA曾預(yù)計(jì),中國(guó)的煤炭需求要到2030年才會(huì)達(dá)到峰值;然而,在《世界能源展望2016》中,IEA提出,中國(guó)的煤炭需求其實(shí)在2013年就已經(jīng)達(dá)到了峰值。

IEA能源供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人Tim Gould在發(fā)布會(huì)上表示:“上世紀(jì)初,煤炭業(yè)曾有過(guò)一段"美好的時(shí)光",不過(guò),這一繁榮期已經(jīng)結(jié)束了。這其中,中國(guó)發(fā)揮了不小的作用。在我們看來(lái),中國(guó)的煤炭需求已經(jīng)達(dá)到了峰值,并將于2040年再減少15%。”

報(bào)告預(yù)計(jì),到2040年,中國(guó)的煤炭需求將減少15%左右;燃煤發(fā)電量則將僅僅增長(zhǎng)4%。中國(guó)很可能將提前實(shí)現(xiàn)其能源和減排的目標(biāo)。而Carbon Brief更是指出,鑒于一些新政策的推出,中國(guó)煤炭需求的下降速度可能會(huì)比IEA的預(yù)期更快。

減排依然任重道遠(yuǎn)

Carbon Brief表示,IEA下調(diào)對(duì)全球煤炭需求的預(yù)期,意味著煤炭行業(yè)的前景不容樂(lè)觀,但是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化而言,無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。

然而,IEA在此份報(bào)告中仍然警告稱,如果未來(lái)延續(xù)當(dāng)前的減排環(huán)境和條件,全球?qū)⒑茈y實(shí)現(xiàn)把溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。比羅爾說(shuō):“如果僅僅依靠《巴黎協(xié)定》,即便其被全球各國(guó)全面執(zhí)行,也很難實(shí)現(xiàn)2攝氏度升溫控制的目標(biāo)……更不用說(shuō)如果這一協(xié)定也不能全面實(shí)施的情況了。全球減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”

在巴黎協(xié)定下,各國(guó)政府承諾采取比國(guó)際能源署450情景雄心水平更高的行動(dòng),并要求實(shí)現(xiàn)變革成果。國(guó)際能源署報(bào)告顯示,新政策情景(NPS)下,國(guó)家自主貢獻(xiàn)的總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)。采取行動(dòng)迫在眉睫,必須強(qiáng)化集體政策行動(dòng),加快變革速度。

事實(shí)上,根據(jù)IEA本月發(fā)布的另一份報(bào)告,要想將全球升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi),只有兩個(gè)辦法:或者給全球的燃煤電廠都配備碳捕捉和封存(CCS)設(shè)施,或者是到2050年關(guān)閉世界上所有的燃煤電廠。

無(wú)獨(dú)有偶,非盈利的氣候與政策研究機(jī)構(gòu)Climate Analytics也持同樣的觀點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)設(shè)定的目標(biāo),全球必須在2050年前關(guān)閉所有燃煤電廠。

《世界資源展望2015》指出,在450情景下,到2040年煤電比重為29%,這就意味著國(guó)際能源署對(duì)2040年煤電預(yù)測(cè)水平比一年前降低了18%,即1744萬(wàn)億瓦時(shí)。符合新政策情景的現(xiàn)有政策路徑意味著金融市場(chǎng)當(dāng)前定價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)COP21協(xié)定。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),必須將全球現(xiàn)有煤電消費(fèi)規(guī)劃減少60%。

能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所指出,國(guó)際能源署在以下六個(gè)方面的觀點(diǎn)出現(xiàn)了最大變化:

1.中國(guó)在短短幾年內(nèi)成功開展變革,并大大超出預(yù)期速度(包括在2013年達(dá)到煤炭峰值);

2.全球能源需求與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤;

3. 印度希望復(fù)制中國(guó)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),正努力推動(dòng)變革;

4. 太陽(yáng)能和風(fēng)能價(jià)格大幅下降,實(shí)現(xiàn)低本高效發(fā)展并超過(guò)預(yù)期發(fā)展速度;

5. 可再生能源發(fā)展大幅升級(jí);

6. 450情景下,煤電前景黯淡。

對(duì)于一度備受業(yè)界看重的CCS技術(shù),IEA則在報(bào)告中表示,該技術(shù)的應(yīng)用的確能為部分燃煤電廠“爭(zhēng)取一些時(shí)間”,但是,根據(jù)現(xiàn)有的試驗(yàn)和測(cè)試來(lái)看,這一技術(shù)對(duì)減排能起到的幫助作用“顯然沒(méi)有此前設(shè)想的大,而項(xiàng)目見效十分緩慢”。

IEA的數(shù)據(jù)顯示,即便是效率最高的超超臨界燃煤電廠再加裝了CCS設(shè)施,其每千瓦時(shí)發(fā)電的二氧化碳排放仍將達(dá)到150克左右;而根據(jù)測(cè)算,要控制升溫幅度在2攝氏度之內(nèi),到2040年全球燃煤發(fā)電廠二氧化碳的排放量需要控制在每千瓦時(shí)80克左右。因此,無(wú)論燃煤電廠是否加裝了CCS設(shè)施,在IEA設(shè)定的情境中都無(wú)法達(dá)成巴黎氣候大會(huì)設(shè)定的目標(biāo)。

對(duì)此,報(bào)告指出:“發(fā)電領(lǐng)域的煤炭用量必須大幅下降。因?yàn)榧词共捎昧薈CS技術(shù),燃煤發(fā)電帶來(lái)的碳排放量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需要的限制范圍。更為不利的是,對(duì)于經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展中的國(guó)家而言,比如印度和一些東南亞國(guó)家,未來(lái)確實(shí)需要采用多種能源來(lái)源來(lái)滿足需求的快速增長(zhǎng),但是,這些國(guó)家現(xiàn)在都很難負(fù)擔(dān)得起成本相對(duì)較高的清潔能源,因此也就不能完全擺脫諸如煤炭等成本低、但污染大的能源。”

IEA可持續(xù)能源政策和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人Kamel Ben Naceur博士在接受采訪時(shí)表示,這是IEA首次針對(duì)巴黎協(xié)定設(shè)定的氣候目標(biāo),提出具體的減排數(shù)據(jù)和升溫控制幅度,并將其命名為“巴黎兼容情景”。“我們建議升溫幅度最好控制在2攝氏度以內(nèi)。即便嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)此目標(biāo)的減排措施,可能也只有66%的概率避免達(dá)到或是超過(guò)2攝氏度。這意味著,全球的碳排放預(yù)算應(yīng)該在IEA此前設(shè)定的情景上再減少20%,而即使最終做到了,我們估計(jì)可能也只有50%的機(jī)會(huì),真正將全球升溫幅度控制在2攝氏度。”

此外,Carbon Brief還提出,美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果也增加了未來(lái)全球減排的不確定性。“雖然美國(guó)同樣在16日公布了‘中期深度脫碳計(jì)劃’,聲稱將于2050年完全淘汰煤炭使用,但是,特朗普此前曾提出,要廢除《清潔電力計(jì)劃》并重振煤炭產(chǎn)業(yè),這顯然將增加全球減排的壓力。”

預(yù)測(cè)詳細(xì)解讀


1. 中國(guó):國(guó)際能源署在《世界能源展望2015》評(píng)論中質(zhì)疑中國(guó)的煤炭消費(fèi)能否在2020年前達(dá)峰,并得出可能達(dá)峰但難以實(shí)現(xiàn)的結(jié)論。《世界能源展望2016》的觀點(diǎn)截然不同(第65頁(yè)),結(jié)論指出:“中國(guó)煤炭消費(fèi)可能已在2013年達(dá)到峰值。”在新政策情景下,隨著中國(guó)不斷以極快速度向天然氣、水電、核能和可再生能源等多種能源轉(zhuǎn)型,中國(guó)的煤電依賴度將從2014年的73%降至2040年的43% (450情景下僅為16%)。在國(guó)際能源署自身建立的新政策情景模型下,中國(guó)建成燃煤電站已有2000億瓦產(chǎn)能擱淺,規(guī)劃新建的1850億瓦產(chǎn)能也將面臨資產(chǎn)擱淺。

2. 能源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤:國(guó)際能源署將研究模型擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的影響和能效動(dòng)力,并納入能源需求和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫鉤因素。2003年至2013年,中國(guó)一次能源消費(fèi)總量年增長(zhǎng)率達(dá)7.6%,2014年至2015年則降至1-2%。考慮到脫鉤趨勢(shì),國(guó)際能源署認(rèn)為在新政策情景下,到2040年前,中國(guó)能源體系年增長(zhǎng)率僅為0.9%。新政策情景下,到2030年前,全球平均能源強(qiáng)度年增長(zhǎng)率為1.9%,是能源體系增長(zhǎng)需求的一半。因此,能效是促進(jìn)全球去碳化的絕對(duì)關(guān)鍵工具。

3. 印度:《世界能源展望2016》模型顯示,印度電網(wǎng)將大幅實(shí)現(xiàn)去碳化,新政策情境下煤電比重將從2014的75%下降到2040年的52%,而在450 情景下,到2040年將大幅跌至12%。印度遵循中國(guó)業(yè)已成熟的變革路徑,采取快速獲取電網(wǎng)和能效效益、并從煤炭向多樣化能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。2016年,除能源-水關(guān)系的政策影響和健康及氣候變化推動(dòng)因素之外,可再生能源的成本競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),也構(gòu)成了資金動(dòng)力。國(guó)際能源署詳細(xì)分析了印度提高國(guó)內(nèi)電力自給率的另一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)(第88頁(yè)):預(yù)計(jì)到2040年,在新政策情景下,印度油氣進(jìn)口費(fèi)用將高達(dá)4600億美元,是2015年650億美元的7倍,成為無(wú)法承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

國(guó)際能源署指出,2015年全球可再生能源領(lǐng)域就業(yè)人口為810萬(wàn)(第407頁(yè)),其中中國(guó)占45%,獲益最大。印度在上述領(lǐng)域的就業(yè)人口為41.6萬(wàn),同時(shí)“印度制造”戰(zhàn)略下的能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也不斷推進(jìn)就業(yè)激增。

4. 可再生能源成本下降:國(guó)際能源署對(duì)可再生能源預(yù)測(cè)較為保守,一直低估了可再生能源的發(fā)展速度和成本下降水平。《世界能源展望2016》指出,2010-2015年,太陽(yáng)能成本降幅已達(dá)到國(guó)際能源署預(yù)測(cè)的15年水平。雖然難以進(jìn)行建模技術(shù)干擾,能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為這是國(guó)際能源署仍然存在的關(guān)鍵模型錯(cuò)誤。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)到2040年,歐洲離岸風(fēng)能成本將降至平均110美元/兆瓦時(shí)。2016年11月,Vattenfall以55美元/兆瓦時(shí)的核準(zhǔn)合同價(jià)中標(biāo),創(chuàng)下風(fēng)電成本新低,僅為國(guó)際能源署預(yù)測(cè)價(jià)格的一半,并提早20年實(shí)現(xiàn)。同時(shí),國(guó)際能源署預(yù)測(cè),今后十年(即到2025年),印度太陽(yáng)能裝機(jī)資金成本將下降30%,低至1百萬(wàn)美元/兆瓦,而2016年印度非本國(guó)含量100億瓦招標(biāo)項(xiàng)目就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這一成本水平。IEEFA研究所預(yù)計(jì),全球太陽(yáng)能電費(fèi)在今后十年將每年下降8-10%,比國(guó)際能源署預(yù)測(cè)的4%高出一倍。

國(guó)際能源署在《世界能源展望2016》(第452頁(yè))中指出了兩個(gè)關(guān)鍵原因。首先,他們認(rèn)為各種技術(shù)間不存在金融市場(chǎng)資本成本差異。能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為,國(guó)際能源署未能考慮金融市場(chǎng)已經(jīng)并還將繼續(xù)采取不同的回報(bào)率,以反映政策目標(biāo)以及煤電相對(duì)于可再生能源在空氣、顆粒物、排放、水和健康等方面的外部性影響。

第二,國(guó)際能源署承認(rèn)但未能對(duì)2016年迪拜(24美元/兆瓦)、智利(29美元/兆瓦)、墨西哥(35美元/兆瓦)等極低成本的反向拍賣太陽(yáng)能項(xiàng)目以及摩洛哥(35美元/兆瓦)和德克薩斯(30美元/兆瓦)的離岸風(fēng)電進(jìn)行建模分析。

然而,國(guó)際能源署未能提到一個(gè)事實(shí),即亞洲大部分依賴于進(jìn)口的燃煤電廠依賴于出口信貸機(jī)構(gòu)提供的資本擔(dān)保和由來(lái)已久的利率補(bǔ)貼。國(guó)際能源署強(qiáng)烈要求消除此類化石燃料補(bǔ)貼,但在2040年前的模型中卻一直延續(xù)這種做法。兩者都是事實(shí),忽視其中一個(gè)因素,將煤炭效益考慮進(jìn)價(jià)格就會(huì)得出錯(cuò)誤結(jié)果。

5. 可再生能源發(fā)展升級(jí):到2020年,在新政策情景下,預(yù)計(jì)太陽(yáng)能裝機(jī)容量將比2014年增加2倍,達(dá)到4810億瓦,年發(fā)電量599萬(wàn)億瓦時(shí),比《世界資源展望2015》預(yù)測(cè)水平高20%。國(guó)際能源署模型認(rèn)為,今后20年(即到2040年前),太陽(yáng)能還將再增加兩倍。而能源經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析研究所認(rèn)為實(shí)際速度將比國(guó)際能源署預(yù)測(cè)模型快一倍。

新政策情景下,到2040年,預(yù)計(jì)風(fēng)電年產(chǎn)能將達(dá)3881萬(wàn)億瓦時(shí),比《世界能源展望2015》預(yù)測(cè)水平高315萬(wàn)億瓦時(shí)。在450情景下,2040年風(fēng)電產(chǎn)能將超過(guò)1000萬(wàn)億瓦時(shí),比國(guó)際能源署一年前預(yù)測(cè)水平高20%。

6.煤炭出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退。對(duì)于煤電而言,高邊際成本供應(yīng)源一旦建立,即便新政策情景下的擱淺資產(chǎn)影響也顯而易見:《世界能源展望2016》認(rèn)為,到2020年,全球煤電消耗將比一年前國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)水平減少430萬(wàn)億瓦或5%。到2040年,國(guó)際能源署新政策情景下預(yù)測(cè)比《世界能源展望2015》降低1080萬(wàn)億瓦時(shí)或10%。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)到2040年,中國(guó)煤電消費(fèi)將降低15%,電煤進(jìn)口將減少85%,為保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè),中國(guó)很可能抓住時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閮綦娒撼隹趪?guó)。新政策情景和450情景下的煤炭發(fā)展差異將大幅提高金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在450情景下,到2040年煤電年產(chǎn)能將降至2518億瓦時(shí),僅為新政策情景的四分之一。毋庸置疑,全球煤炭產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性衰退。 
 
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