隨著2016年10月底烏海光伏“領跑者”基地招標結果的公布，2016年“領跑者”計劃招標全部結束，進入實施階段。但是，近日卻有消息傳出，有部分中標企業擬將建設方案中原定的高檔位組件替換為低檔位組件，雖滿足領跑者標準最低要求，但也令業界不安。

隨意替換恐引發行業質疑

根據國家能源局要求，光伏“領跑者”基地采用的電池組件等主要光伏產品須符合光伏“領跑者”先進技術產品指標，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別要求達到16.5%和17%以上。在今年的5.5GW領跑者計劃中，實行了技術先進加分政策，各家投標企業紛紛拿出最高水準的產品配備投標方案，組件采用PERC技術，大多達到了290-295W，給光伏行業帶來一股新風氣。

去年以來，高效產品帶來的度電成本優勢被越發認可，市場占比持續上揚。突然刮起的替代風波在行業引起不小議論，大多被認定是供求關系引發價格上漲的原因；競價上網對成本的壓力，使得一些企業萌生了替換關鍵部分的想法。且不論此舉是否會讓項目與當初設定背道而馳、失去“領跑”示范的意義，更為重要的是，如若替代行為被默許，將導致更為嚴重的信任危機。

在光伏“領跑者”基地招標中，企業為了體現投標方案的先進性、獲得較高的技術先進性得分，多以更高轉換效率的PERC組件制定建設方案，并最終在競爭中勝出。如果在企業中標拿到項目后允許其用其他產品替換，則使得“領跑者”基地招標失去公平性，對其他參與投標未中標的企業來說極不公平，恐將引發行業質疑。另外，大部分領跑者中標單位也完成了組件招標，隨意替換違背契約精神，更將嚴重影響行業市場秩序，引發混亂。

“領跑者”項目應警惕低價低質

2016年，“領跑者計劃”招標過程中光伏上網電價不斷被拉低，最終內蒙古烏海項目中標最低價0.45元/千瓦時，僅為國家2016年在該地區光伏標桿電價的56%。光伏“領跑者”計劃引領的光伏上網電價迅速降低，一方面推動了整個光伏平價上網的進程，讓行業能夠盡快脫離補貼困擾；另一方面，光伏上網電價非理性下降也引起了業內外的質疑。

河北能源工程設計有限公司新能源院院長董曉青表示，“根據測算，不到一年的時間，光伏發電相關設備價格雖然有所下降，但是遠未達到光伏上網電價下降近一半的降幅。如按照企業中標上網電價，部分企業將可能出現虧損。加上，高效組件的供應趨緊，價格持續堅挺，更是雪上加霜。”

為了避免可能出現的虧損，此前部分企業已經明確表示將中標“領跑者”基地項目相關設備的采購延后至2017年中，以等待設備價格有所下降。可以預料的是，雖然未來半年，光伏發電設備價格依然會有所降低，但依然難以達到部分超低上網電價中標企業的預期。巨大的壓力使其不得不在降低質量，壓縮成本方面進行考量。

如果說在政策允許的范圍，采用適當延后開工時間、集中采購等方法來降低成本是企業可選的經營策略，那么近期爆出的更改技術方案，用低效率產品替換高效產品則值得主管部門和行業警惕。

有業內專家建議，對于2016年已經招標確定的“領跑者”示范基地項目，各地主管部門應該加強監管，要求企業應按照約定的電價和標準開工建設，項目投產后應委托權威機構開展竣工驗收工作，尤其是不能對已經確定的技術方案更改開綠燈。

近日，新的光伏電價出臺，提出2017年1月1日之后，一至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。盡管上網電價存在一定幅度降低，仍然大幅高于領跑者招標電價，對于領跑者項目來說將不受電價調整630節點影響。另外，2017年部分主流組件廠商的高效產能將會逐漸投產，尤其第三季度PERC產能將極大釋放，或將極大緩解高效組件的供應狀況，領跑者高檔位組件供應將不存在問題，領跑者項目設備供應可更多考慮往第三季度轉移。考慮到電價下調時間節點與領跑者供貨周期，相關主管部門也可考慮適當放寬“領跑者”基地完工并網期限，緩解企業壓力。

示范引領不容打折

隨著近幾年光伏產業的不斷發展，采用新技術、新產品來提高發電效率，降低發電成本，以確保更好的投資收益率已經成為政府主管部門和行業的共識。

高效組件在BOS成本節約上貢獻明顯。相同裝機容量電站，295W組件相比270W組件可減少組件用量9.2%，節約土地成本、施工成本、物流運輸成本、直流線纜、支架、匯流箱成本等達5.76%。也就是每百兆瓦，使用295W組件比270W組件大約節約1890萬元。尤其是對于山地、采煤深陷區等復雜地形和水面電站，更高效的組件可大幅度降低電站工程成本，提高電站收益，更好地體現高效集約的產品優勢。

“領跑者”計劃推出一年來，技術領先的產品普及與推廣迅速加快。大同光伏“領跑者”一期裝機1016兆瓦，其中采用17%以上轉換效率的組件609兆瓦，占到了總安裝量的60%。此后，多地提出要求在本地建設的普通光伏電站參照“領跑者”計劃技術標準。

“領跑者”計劃的實施使光伏制造端企業開始努力研發，積極提升轉換效率，PERC、黑硅、N型雙面等多種技術被更多利用，而部分企業則開始改變技術路徑，投資轉換效率更高的產品生產線。事實證明，“領跑者”計劃是推動中國光伏產業轉型升級加快發展的有效手段。未來，也只有通過技術革新，使用更高效率的產品，才能推動光伏成本迅速下降，實現早日平價上網。

“隨著光伏技術的革新和進步，部分企業領先企業組件轉換轉換效率已經達到17.5%，高效成為一種行業發展趨勢，如果用效率較低的組件對效率較高的進行替代，是一種倒退，將對產業發展造成不良影響。”甘肅自然能源研究所副所長李世民表示。