大同市天鎮縣是山西省內35個國家級貧困縣之一，扶貧攻堅本應是當地政府部門重要工作內容之一，扶貧資金監管更應是重中之重。已投資45萬元的村級光伏扶貧電站項目聲稱已建成卻仍是一片荒地，多條獲扶貧補貼200多萬元建設的屠宰生產線閑置……近期天鎮縣民眾反應的上述問題卻暴露出當地扶貧資金監管工作存在巨大漏洞，扶貧款儼然成為了個別利益群體眼中的“唐僧肉”。

天鎮縣由于光照條件較好、日照時間長，被山西省政府列為光伏發展重點縣之一。2015年，天鎮縣規劃建設光伏電站裝機總容量42MW，工程計劃6月全面啟動，10月中旬完成。按照規劃，谷前堡鄉一畔莊村將建設一座裝機容量100萬KW的村級光伏發電站。

根據《2016大同市光伏扶貧搬遷跟蹤審計情況表》顯示，一畔莊村村級光伏電站由山西帝華建筑工程有限公司施工建設，計劃投資95萬元，省級資金已撥付45萬元，2015年10月31日此項目已建成規模100萬KW，已進入辦理并網接入手續階段。

但是，一畔莊村民眾卻反映一直以來都沒見過這座“豪華大氣”的光伏電站。

12月27日上午，一畔莊村村委會一位富姓工作人員也證實這座光伏電站至今一直未能投入建設。“光伏電站沒有建好，只是推平了一塊地，其他的什么也沒弄。”

在工作人員的指引下，我們來到了光伏電站建設地址，入眼只有一片路面明顯經過整理過的平地，一點建設光伏電站的跡象都找不到。

對于為什么一畔莊村100萬KW村級光伏電站至今尚未建設，天鎮縣扶貧辦主任賈彪給出的解釋是：“一畔莊村的電站準備搬遷到別處建。”

天鎮縣2015年光伏扶貧試點工作實施方案(試行稿)顯示，光伏電站建成后，由天鎮縣保利光伏產業開發有限公司將負責光伏扶貧電站建設管理服務、與電力部門結算電費、光伏扶貧收益撥付等工作。
據一位不愿透露姓名的村民透露，扶貧辦主任賈彪跟保利光伏產業開發有限公司總經理龐愛存在親屬關系。

賈彪對于這一說法一開始進行了否認，隨后表示：“天鎮縣這么小，難免有些牽連。”

此外，根據要求，光伏產業扶貧項目收益應直接補貼到貧困戶，重點解決無勞動能力深度貧困戶增收問題。天鎮縣2015年光伏扶貧試點工作實施方案(試行稿)中明確提出，綜合考慮農民老齡化趨勢以及因特大病、因學致貧等因素，對無勞動能力的深度貧困人口補助區別對待。

“上面的政策是好的，可到了下面總有不盡人意的地方，誰也沒辦法。光伏電站的收入分配辦法早就弄好了，可電站沒有一切都是空的了。”這位村委會工作人員無奈地表示。
另據民眾反映，天鎮縣不但基礎建設方面的扶貧資金存在去向不明的狀況，畜牧養殖補貼資金支配也較混亂。
2012年和2015年，天鎮縣三十里鋪鄉肖家屯村景城生態牧業有限公司和米薪關鎮張新窯村天鎮縣翔宇生態牧業有限公司，均投資建設了肉羊屠宰加工生產線。按照當地扶貧政策，這兩條肉羊加工生產線均獲得了200多萬元的國家補貼款。但是，當地村民卻反映，這兩條屠宰加工生產線目前均處于長期閑置狀態。

肖家屯村景城生態牧業有限公司目前肉羊養殖規模為3000多頭，但生產屠宰生產線去空無一人，也根本沒有生產使用過的跡象。據當地老百姓介紹，這條生產線根本就沒有啟用過，公司肉羊也都是要拉到外地進行屠宰。


米薪關鎮張新窯村的天鎮縣翔宇生態牧業有限公司2013年投資建成一條年產35萬只肉羊屠宰加工生產線，看門大爺也說：“這里的老板早就不養羊了，都是把羊舍每月300元租給當地的村民來養。2013年建成的屠宰生產線光設備就花了50—60萬元，幾年一共屠宰過100多只羊，現在早就不用了。”

對此，賈彪說：“屠宰生產線都是因為市場不好所以沒有啟用，至于花200多萬買60萬不到的設備，也都經過了嚴格的審計。”

天鎮縣光伏電站項目和屠宰生產線項目的具體情況清晰反應了當地扶貧資金審批和監管過程中存在的巨大漏洞。天鎮縣作為國家級貧困縣更應做到扶貧精準到位，強化對扶貧資金的監管和利用，定期向民眾披露扶貧審批和使用情況，而不應讓扶貧款項成為一筆糊涂賬。