1月17日從國家發改委獲悉，《能源發展“十三五”規劃》正式印發，旨在深入推進能源革命，規劃部署七大任務。分別是高效智能，著力優化能源系統；節約低碳，推動能源消費革命；多元發展，推動能源供給革命；創新驅動，推動能源技術革命；公平效能，推動能源體制革命；互利共贏，加強能源國際合作；惠民利民，實現能源共享發展。

目標：

規劃提出，2020 年能源發展主要目標是，能源消費總量控制在50 億噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在41 億噸以內。全社會用電量預期為6．8～7．2 萬億千瓦時。能源自給率保持在80％以上，增強能源安全戰略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。保持能源供應穩步增長，國內一次能源生產量約40 億噸標準煤，其中煤炭39 億噸，原油2 億噸，天然氣2200 億立方米，非化石能源7．5 億噸標準煤。發電裝機20 億千瓦左右。非化石能源消費比重提高到15％以上，天然氣消費比重力爭達到10％，煤炭消費比重降低到58％以下。發電用煤占煤炭消費比重提高到55％以上。單位國內生產總值能耗比2015 年下降15％，煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時310 克標準煤以下，電網線損率控制在6．5％以內。單位國內生產總值二氧化碳排放比2015 年下降18％。能源行業環保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現超低排放。源公共服務水平顯著提高，實現基本用能服務便利化，城鄉居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

兩大關注領域：

充電樁

目標：建設“四縱四橫”城際電動汽車快速充電網絡，新增超過800 座城際快速充電站。新增集中式充換電站超過1．2 萬座，分散式充電樁超過480 萬個，滿足全國500 萬輛電動汽車充換電需求。

機構觀點：充電站作為發展電動汽車所必需的重要配套基礎設施，未來幾年有望保持高速增長。隨著各地政府大力扶持以及充電網絡建設的加快，充換電設備行業訂單將步入快速落地期，未來充換電設備市場規模有望達到1240億元。

相關公司：萬馬股份、奧特迅、特銳德。

油氣改革

目標：出臺油氣體制改革方案，逐步擴大改革試點范圍。推進油氣勘探開發制度改革，有序放開油氣勘探開發、進出口及下游環節競爭性業務，研究推動網運分離。實現管網、接收站等基礎設施公平開放接入。

機構觀點：管輸價改、管網獨立、市場準入、價格放開等方面望成為此次油氣改革的重頭戲，相應的投資機會也從產生，另外油氣行業作為國企改革的重點行業，國企改革也將成為油氣改革機會的另一方面。

相關公司：富瑞特裝、廣匯能源、中國石油、中國石化。

規劃亮點：

風電

堅持統籌規劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用。調整優化風電開發布局，逐步由“三北”地區為主轉向中東部地區為主，大力發展分散式風電，穩步建設風電基地，積極開發海上風電。加大中東部地區和南方地區資源勘探開發，優先發展分散式風電，實現低壓側并網就近消納。穩步推進“三北”地區風電基地建設，統籌本地市場消納和跨區輸送能力，控制開發節奏，將棄風率控制在合理水平。加快完善風電產業服務體系，切實提高產業發展質量和市場競爭力。2020 年風電裝機規模達到2．1 億千瓦以上，風電與煤電上網電價基本相當。

核電

高效發展核電，在采用我國和國際最新核安全標準、確保萬無一失的前提下，在沿海地區開工建設一批先進三代壓水堆核電項目。加快堆型整合步伐，穩妥解決堆型多、堆型雜的問題，逐步向自主三代主力堆型集中。積極開展內陸核電項目前期論證工作，加強廠址保護。深入實施核電重大科技專項，開工建設CAP1400 示范工程，建成高溫氣冷堆示范工程。加快論證并推動大型商用乏燃料后處理廠建設。適時啟動智能小型堆、商業快堆、60 萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創新示范項目，推進核能綜合利用。實施核電專業人才隊伍建設行動，加強核安全監督、核電操作人員及設計、建造、工程管理等關鍵崗位人才培養，完善專業人才梯隊建設，建立多元化人才培養渠道。2020 年運行核電裝機力爭達到5800 萬千瓦，在建核電裝機達到3000 萬千瓦以上。

水電

堅持生態優先、統籌規劃、梯級開發，有序推進流域大型水電基地建設，加快建設龍頭水電站，控制中小水電開發。在深入開展環境影響評價、確保環境可行的前提下，科學安排金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地建設時序，合理開發黃河上游等水電基地，深入論證西南水電接續基地建設。創新水電開發運營模式，探索建立水電開發收益共享長效機制，保障庫區移民合法權益。2020 年常規水電規模達到3．4 億千瓦，“十三五”新開工規模6000 萬千瓦以上。

太陽能

堅持技術進步、降低成本、擴大市場、完善體系。優化太陽能開發布局，優先發展分布式光伏發電，擴大“光伏＋”多元化利用，促進光伏規模化發展。穩步推進“三北”地區光伏電站建設，積極推動光熱發電產業化發展。建立棄光率預警考核機制，有效降低光伏電站棄光率。2020 年，太陽能發電規模達到1．1 億千瓦以上，其中分布式光伏6000 萬千瓦、光伏電站4500 萬千瓦、光熱發電500 萬千瓦，光伏發電力爭實現用戶側平價上網。

生物質能

積極發展生物質液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料。推動沼氣發電、生物質氣化發電，合理布局垃圾發電。有序發展生物質直燃發電、生物質耦合發電，因地制宜發展生物質熱電聯產。加快地熱能、海洋能綜合開發利用。2020 年生物質能發電裝機規模達到1500 萬千瓦左右，地熱能利用規模達到7000 萬噸標煤以上。