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國資委透露:大型電力企業或跟煤炭企業重組

   2017-01-20 中國企業報45810
核心提示:中國的國有企業,尤其是央企層面,曾進行過多輪整合。到本屆政府成立之前,基本上形成了這樣一個格局:在重大關鍵行業,一般有兩
中國的國有企業,尤其是央企層面,曾進行過多輪整合。到本屆政府成立之前,基本上形成了這樣一個格局:在重大關鍵行業,一般有兩到三家大央企存在,保證了有規模、有競爭。最近幾年的改革,則采取了合并為主的做法。對此,有些人沒有完全看懂。


央企層面保持競爭,固然有利于看守好國內市場,但在開拓國際市場的時候,就容易形成內耗。中國的發展階段,正在從“產能、資金引進來的時代”,轉向“產能、資金走出去的時代”,也就是說,中國的崛起、復興進入了到了第二階段。央企的主要作用,已經不僅僅是看護好中國國內市場的一畝三分地,而是要走出去爭奪國際市場。

央行合并不是取消競爭,因為很多領域還存在地方國企跟央企的競爭。合并的好處是,央企形成合力開拓國外市場。在此之前,央企在開拓國際市場時多次出現了自相殘殺的局面。

2017年1月12日,國資委主任肖亞慶在中央企業、地方國資委負責人會議上透露了下一步深度重組的路徑——

國資委將通過深度整合重組,放大國有資本功能。國資委下一步的重組發力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合,探索海外資產整合。

國資委的下一步打算是,瞄準培育世界一流企業推進重組,加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業。而在重組途徑上,將采取縱向整合、橫向整合、新設合并、吸收合并、換股吸并、資產置換等辦法。即將印發的《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》,已經對投資管理提出了明確要求。

國資委的最新表態,意味著央企重組路徑已經十分清晰,國資委要打造一批“國家公司”,而且重點在煤、電、鋼領域實現。“縱向整合、橫向整合”這8個字很重要,向我們透露了未來的方向。

很顯然,未來不僅僅是鋼鐵企業合并做大,也不僅僅是電力企業合并做大,大的鋼鐵企業、電力企業很有可能跟煤炭企業重組。因為煤炭是電力、鋼鐵的重要能源,也是主要成本之所在。而電煤、鋼煤的價格問題,一直困擾各方。

如果中國的鋼鐵巨頭、電力巨頭同時控制大煤礦,那么中國鋼鐵的國際競爭力將大大提升,對于應對反傾銷將起到重要的抗風險作用;如果電力企業有自己的大煤炭企業為后盾,那么電力成本將降低,可以更好地為用電企業降低負擔。

當鋼鐵、煤炭、電力企業縱向整合,一批超級企業將誕生,這就是未來的“國家公司”,他們將占據世界500強的前排,形成巨大的影響力。在國外資源的整合、并購中,談判能力將大大提升。

重組成央企年度會議高頻詞

多家央企根據國資委的部署,也提出了自己的重組思路。

內部資源重組和對外聯合重組成為國機集團今年的工作重點之一。國機集團董事長任洪斌14日在北京表示,今年要著力抓好資源整合,搶抓本輪經濟周期中資產價格較低以及國家深化改革、大力推進央企重組整合的契機,進一步落實資本運營規劃,持續推進內部資源整合,適時推進海外并購,積極推進對外聯合重組。

對產能結構性過剩的石油行業來說,業務整合成為重組的主要途徑。中國石油集團董事長王宜林在中石油2017年度工作會議上表示,今年要抓好各項改革舉措落地見效,認真貫徹中央關于深化國有企業改革、石油天然氣體制改革等決策部署,穩步推進管理體制改革,持續推進業務整合重組和混合所有制改革,加快推進市場化機制改革。

中國南航集團也提出了業務整合重組。1月9日的南航年度工作會議提出,2017年南航將重點研究引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式,推動混合所有制改革;通過并購重組,加快相關業務整合和市場化運作;加大新興領域投資力度,拓展業務領域。

業內專家表示,新一輪國企重組將會更加注重結構調整,推動國有資本向前瞻性、戰略性產業集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。同時扣住供給側改革的主線,清理退出一批國企,加快處置低效無效資產,淘汰落后產能,進而實現央企瘦身健體、結構優化、提質增效的目標。

中國企業改革與發展研究會副會長周放生直言,這一輪兼并重組改革需要謹防“一邊壓縮一邊膨脹”。這其中需要引起重視的一點便是,應該用市場化的辦法來瘦身。

曾親歷上世紀國企改革的周放生回憶道,20多年前,因為沒有《破產法》,更多采取行政方式搞兼并重組,但自從推行市場經濟,加上破產法的出臺,現在再來去僵尸、去產能,到底是以行政方式為主,還是以市場方式為主,站在了十字路口上。

在2015年完成6對12戶中央企業重組的基礎上,2016年國資委繼續推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司進行重組。其中,中糧集團與中紡集團的重組明顯體現了“打造世界一流企業”的思路。

從數量上的單純整合,到今日的“強強聯合”,未來的中央企業兼并重組將不僅僅止步于此。而伴隨著挑戰與更多的重組探路,更多具有世界一流影響力的“國家公司”將可能誕生在這一輪國企國資改革過程中。 
 
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