在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的《光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望》研討會上，國家能源局新能源司副調研員邢翼騰的講話可謂干貨滿滿，對近期光伏行業(yè)多個熱點問題進行了解答。

一、1.05億千瓦目標只是下限

《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國光伏裝機達到1.05億千瓦，即年均新增裝機1200萬千瓦以上。而2016年我國光伏新增裝機3454萬千瓦，累計裝機容量已達7742萬千瓦。這是否意味著未來四年我國光伏發(fā)展將有所放緩呢?

對此，邢翼騰在上述研討會中表示，1.05億千瓦并不是一個約束性的指標，也并非上限，而是下限。“這指標是根據(jù)2020年非化石能源占一次能源比重達到15%倒推出來的一個指標，即至少要達到1.05億千瓦才能夠實現(xiàn)剛才說的目標。”邢翼騰稱。

二、如何界定屋頂分布式光伏?

邢翼騰表示，初步考慮只有建設用地上的屋頂分布式，才能算是真正的屋頂分布式。能源局未來可能對屋頂分布式的電壓等級和容量等級進行規(guī)范。

三、為什么分布式光伏不發(fā)綠證?

發(fā)改委、財政部、能源局于2月3日聯(lián)合發(fā)布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系。但是試行綠證制度的領域中不包括分布式光伏發(fā)電，這是否意味著國家對于分布式光伏不夠重視呢?

邢翼騰表示，不發(fā)綠證恰恰體現(xiàn)了國家對于分布式光伏的重點支持。綠證制度是為了解決可再生能源補貼缺口的問題，但是國家優(yōu)先補貼分布式光伏，使其不存在補貼延遲的問題，因此不需要發(fā)綠證。

四、提高可再生能源電價附加難度很大

補貼延遲是制約我國光伏行業(yè)發(fā)展的一大難題。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國對可再生能源發(fā)電實行標桿電價，高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標準為1.9分錢/千瓦時，隨電費收取，對居民生活及農業(yè)生產用電不予征收。但是1.9分錢/千瓦時的征收標準無法覆蓋補貼需求，目前可再生能源補貼存在嚴重缺口。有專家建議上調可再生能源電價附加，以緩解補貼缺口的問題。

邢翼騰表示，因為“十三五”期間我國實體經濟整體還是比較困難，經濟下行壓力比較大，提高可再生能源電價附加的難度是很大的。