在“一帶一路”倡議引導之下,光伏企業“走出去”步伐不斷加快。據有關資料顯示,目前我國已建成投產的海外電池與組件產能分別達到3.2GW和3.78GW,在建及擴建產能分別達到3GW以上。
全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳告訴記者,晶澳公司海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地,在日本、美國、德國和澳大利亞等地擁有20多個分支機構,產品出口六大洲九十多個國家,2016年晶澳產品市場占有率約8%。其中,日本市場客戶結構更趨穩健和高端,在歐洲市場獲得高度認可并被授予“頂級光伏品牌”等多項殊榮。美國市場實現較大突破,在當地市場取得領先地位。在南美市場,晶澳向當地最大的兩個項目供貨逾500MW.
值得注意的是,中國光伏企業在國際化進程中,也遇到了不少問題。“比如,海外建設融資難問題。”靳保芳舉例說,大部分國內銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區域,并且受歐美雙反、補貼持續下降等因素影響,對光伏未來發展信心不足,對光伏海外項目心存疑慮;光伏產業海外投資分散,同行之間以及上中下游企業之間缺乏聯動性和協同性;對海外投資環境不熟悉,由于準備不充分,風險防范措施不全面、不系統等,容易出現盲目投資,風險很大;我國海外投資制度不完善,管理部門相對較多,政策分散。
對此,他建議,首先加大光伏企業“走出去”資金政策支持。將光伏行業優先納入中外產能合作重點支持的項目,并為光伏企業提供財政獎勵、稅收優惠政策;加大信貸對光伏產業海外投資的支持力度,必要時由財政提供擔保;建立國家級“走出去”投融資綜合服務平臺(如設立光伏海外投資基金),完善海外投資保險產品。
同時,引導光伏企業抱團“出海”。靳保芳認為,要充分發揮行業組織、政府機構的引導作用,鼓勵光伏上下游企業聯合走出去;積極引導光伏企業在境外設立經貿合作區或入駐經貿合作區,并鼓勵境外經貿合作區推廣分布式光伏電站,優先由中國企業建設和使用中國產品;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產業園及產能合作示范基地,形成產業聚集和資源整合。
其次,加大對光伏企業“走出去”前期指導。在他看來,要建立大數據信息化平臺,為光伏行業企業“走出去”提供政治環境、法律法規、產業政策等前期指導;積極推動政府間建立產能合作機制,爭取與更多國家和國際組織在貨物通關、人員出入境、貨幣結算、司法、稅務合作方面建立多雙邊的合作機制,為光伏企業營造良好的投資環境;進一步加強境外安全風險預警和監測制度,完善境外安全風險防范和應急處置工作機制,保障企業境外投資安全。
此外,加快完善企業海外投資制度。靳保芳建議,開通綠色通道,進一步簡政放權,規范、簡化審批主體、程序和權責,設立海外投資“一站式”聯合審批機構;在海外人才引進和培訓、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業提供更加全面的支持服務。
全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳告訴記者,晶澳公司海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地,在日本、美國、德國和澳大利亞等地擁有20多個分支機構,產品出口六大洲九十多個國家,2016年晶澳產品市場占有率約8%。其中,日本市場客戶結構更趨穩健和高端,在歐洲市場獲得高度認可并被授予“頂級光伏品牌”等多項殊榮。美國市場實現較大突破,在當地市場取得領先地位。在南美市場,晶澳向當地最大的兩個項目供貨逾500MW.
值得注意的是,中國光伏企業在國際化進程中,也遇到了不少問題。“比如,海外建設融資難問題。”靳保芳舉例說,大部分國內銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區域,并且受歐美雙反、補貼持續下降等因素影響,對光伏未來發展信心不足,對光伏海外項目心存疑慮;光伏產業海外投資分散,同行之間以及上中下游企業之間缺乏聯動性和協同性;對海外投資環境不熟悉,由于準備不充分,風險防范措施不全面、不系統等,容易出現盲目投資,風險很大;我國海外投資制度不完善,管理部門相對較多,政策分散。
對此,他建議,首先加大光伏企業“走出去”資金政策支持。將光伏行業優先納入中外產能合作重點支持的項目,并為光伏企業提供財政獎勵、稅收優惠政策;加大信貸對光伏產業海外投資的支持力度,必要時由財政提供擔保;建立國家級“走出去”投融資綜合服務平臺(如設立光伏海外投資基金),完善海外投資保險產品。
同時,引導光伏企業抱團“出海”。靳保芳認為,要充分發揮行業組織、政府機構的引導作用,鼓勵光伏上下游企業聯合走出去;積極引導光伏企業在境外設立經貿合作區或入駐經貿合作區,并鼓勵境外經貿合作區推廣分布式光伏電站,優先由中國企業建設和使用中國產品;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產業園及產能合作示范基地,形成產業聚集和資源整合。
其次,加大對光伏企業“走出去”前期指導。在他看來,要建立大數據信息化平臺,為光伏行業企業“走出去”提供政治環境、法律法規、產業政策等前期指導;積極推動政府間建立產能合作機制,爭取與更多國家和國際組織在貨物通關、人員出入境、貨幣結算、司法、稅務合作方面建立多雙邊的合作機制,為光伏企業營造良好的投資環境;進一步加強境外安全風險預警和監測制度,完善境外安全風險防范和應急處置工作機制,保障企業境外投資安全。
此外,加快完善企業海外投資制度。靳保芳建議,開通綠色通道,進一步簡政放權,規范、簡化審批主體、程序和權責,設立海外投資“一站式”聯合審批機構;在海外人才引進和培訓、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業提供更加全面的支持服務。