“大規模利用綠色清潔能源已經成為共識，但是因為體系不健全、政策體系不完善，且受棄風、棄光、補貼拖欠等影響，我國新能源發展陷入‘高補貼、高增速、高限電、高拖欠’的怪圈，嚴重制約了新能源產業的健康有序發展。”昨日，全國政協委員肖宏江告訴長江日報記者，他今年的提案內容，就是呼吁國家出臺“可再生能源配額制”，促進新能源產業有序發展。


肖宏江提供的數據顯示，受經濟下行、能源消費低迷影響，去年國內棄風和棄光能發電量分別達到497億和74億千瓦時，較2015年增加46.6%和85%。如果不根據能源消費需求和新能源利用水平確定各地區風電、光伏項目開發規模，我國新能源發展很可能將失去平衡。”他建議，對棄風、棄光較嚴重的地區，嚴格控制新能源發展規模和速度，對于經濟發展潛力較大、能源需求較旺盛的中東部地區，則適當提高配額。

肖宏江還透露，風電、太陽能的發展和推廣目前還離不開可再生能源補貼的扶持，但隨著新能源的快速發展，征收的可再生能源電價附加費已無法滿足補貼資金需求。截至2016年底，資金缺口達600億元。此外，獲取補貼需先由地方財政、價格、能源部門初審，再由國家財政部、發改委、能源局審批，審批完進入目錄，中央財政再撥付至地方財政。即便順利，企業拿到補貼時間也可能超過一年半，導致新投產項目無法及時獲得補貼而面臨經營困難，不利于新能源項目可持續健康發展。為此，他建議由國家優化補貼資金實施辦法，將發放權下放到各地區，按照“以收定支”的原則，統籌考慮可再生能源電價附加標準，妥善解決補貼資金不足問題，增強自主調控能力。