在今年的政府工作報告中，“能源”一詞總共被提到了5次，其中3次與“清潔”相搭配，1次與“可再生”相連。而此前發布的2017年中央一號文件，即《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》也明確提出，實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。

3月9日，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，這一系列表態和政策，讓業界對未來光伏行業發展有了更好的展望和期盼，預計光伏發電潛在市場應用規模將達萬億元以上。

“2017年，國內電力市場蛋糕不斷在做大，在限制煤電的同時，清潔能源尤其是光伏需求會相應增加。”陳康平認為，光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站， 還可以結合農業、林業等部門開展多種領域的“光伏+”應用，具備足夠的條件拓展新的領域。

其中，光伏扶貧正成為社會和業界關注的熱點。在陳康平看來，這種作為資產收益扶貧的重要方式，實際上為打贏脫貧攻堅戰開辟了新的途徑。相比早期的資金扶貧、物資扶貧以及產業扶貧，光伏扶貧具有操作簡單、易學易會、易于擴大、方便應用等新特點。如同熱水器在農村市場的推廣應用一樣，光伏產品在農村民居屋頂應用的巨大空間已顯現。以新一輪城鎮化為核心的村鎮建設、集鎮建設、新農村建設，為生態和節能產品的應用推廣留出了巨大發展空間。

值得注意的是，當前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。陳康平舉例說，3KW戶用分布式光伏電站價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統的工作模式，貸款的辦理手續繁、周期長、利息高，從而導致部分光伏扶貧工作開展不達預期。

同時，貧困地區光伏發電配套設施改善難問題亟待解決。他告訴記者，貧困地區的電網基礎建設相對薄弱，按照國家電網規定的光伏裝機不能超過并網點變壓器總容量的30%。農村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十KW，無法滿足光伏扶貧規模的需求，而目前電網改造的手續繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門。

“去年國家扶貧辦協同發改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標。這些指標下放到各省市縣，就變得非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標就超過2GW。”陳康平介紹說，政府光伏扶貧指標擴容也難。

為此，他建議，有關部門考慮適度減少商業電站的發展規模，擴大光伏扶貧電站規模，以及擴大分布式規模，滿足日益增長的超過15GW的市場需要。同時，在目前政府大力推動精準扶貧的基礎上，無論是政策性銀行，還是商業銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標，建立專項業務，且要求按15年甚至更長年限和2-3%的年利率給予支持。此外，各級政府在協調具體實施時，綜合考慮與小規模集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂等，裝機規模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享，從而保證光伏精準扶貧得以有效落地。

對于備受關注的晶科電力分拆上市和晶科能源回歸問題，陳康平也做了回應。他解釋說 ，2016年晶科能源的光伏組件銷售量全球第一，目標是立足制造板塊，在終端產品的品質和市場服務方面更專業化。而對晶科電力來說，已有2GW的并網電站，下一步做強做大也需要專業化的市場，就像“長大了就自立門戶一樣”，分拆出來做進一步的單獨上市，現在還沒有確定具體在哪里上市。而國內不少在美上市企業掀起回歸熱，晶科能源作為在美國上市的中國企業，暫時還沒有具體的回歸安排。