為大力實施光伏扶貧，穩定增加建檔立卡貧困戶和貧困村（以下分別簡稱貧困戶、貧困村）的收入，確保“戶脫貧、村出列”目標如期實現，根據《關于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦[2015]34號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市關于新時期扶貧開發的戰略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，按照“省級統籌、縣負總責、鄉鎮監管、統一規劃、分步實施、政策扶持、市場運作、統一標準、保障質量、合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現全面小康。

二、基本原則

(一)政府主導，生態環保。政府負責產業扶貧光伏發電項目的組織、實施工作，堅持發展清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護的前提下，實現貧困戶、貧困村持續穩定增收。

(二）公開選擇，確定對象。積極推進戶用5千瓦（或以上）分布式光伏電站建設。本著貧困戶自愿、村級公開、鄉鎮審查、縣級審定的原則，首先確保“三無（無勞動力、無資源、無穩定收入來源）”貧困戶為項目實施對象。

認真開展村級210千瓦分布式光伏電站建設。按照程序，確定未安裝村級電站的無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村為實施對象，在指標富余的前提下，在建檔立卡貧困戶中，選擇家庭勞動力較少，發展其他產業能力較差的貧困戶為項目實施對象。初步擬定村級電站300個，其中貧困村66個。

(三）規范選址，方便并網。選址時應充分考慮城鄉規劃建設需要，在不違反規劃用地的前提下，嚴格按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保光照充足、項目建成后實現發電效益最大化，確保光伏電站建設與規劃無沖突、與周圍景觀協調，提倡利用舊村莊、舊溝塘、荒廢地等建設。同時，為方便光伏電站建成快速并網發電，項目選址原則是距離10KV或380V線路較近的較大地塊（30畝／塊以上）。

（四）統一建設，集中管護。全縣戶用和村級電站項目，根據鄉鎮（村、戶）申報需求，由縣光伏扶貧工程建設工作領導小組核查審定建設規模，項目實施原則上統一籌措資金、統一集中安裝、統一管理維護、統一收益結算。

三、實施范圍

（一）戶用電站：2017年安裝7000戶（總規模為35MW）。在建檔立卡貧困戶中篩選7000戶符合建設條件的貧困戶，每戶建設5kW分布式光伏發電系統，每戶可望年增收4000元左右。

（二）村級電站：2017年安裝300個村（含貧困村）（總規模為63MW）。對未安裝村級電站的300個村，每村建設210kW分布式光伏發電系統，幫助實施村在20至25年內實現村級集體經濟年均收入近20萬元左右。為方便建設和后期運維管理，戶用電站和村集體電站均采用集中聯建的方式建設。

四、資金籌措

根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準初步估算，按照7.5元/W的標準，戶用和村級電站建設所需資金由省級補助、市縣安排，貧困戶和村集體自籌部分由政府組織通貸通還等辦法解決。

五、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2017年1月20日－2月15日）

縣扶貧開發領導小組牽頭組織制定方案，召開鄉鎮負責人會議，布置調查摸底工作。由鄉鎮、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣傳產業政策、產業特點，明確責任和任務，組織人員進行摸底調查。

（二）申報核查階段（2017年2月16日—2月28日）

1.鄉鎮申報。鄉鎮根據實際情況進行逐村、逐戶調查，通過公開公示、審核把關后，按需求規模，確定集中建設電站選址地塊（原則上每塊地不低于30畝），報縣光伏扶貧工作領導小組辦公室備案。對不提供選址用地，可視為放棄光伏扶貧項目。

2.縣級核查。由縣光伏扶貧工程建設工作領導小組辦公室組織人員，深入鄉鎮對鄉鎮申報的電站選址及任務推進落實情況，對照相關條件進行復核，確定最終的實施對象和建設規模，精準確定光伏扶貧項目集中安裝地點。

（三）設備安裝、調試、并網發電階段（2017年3月1日-6月30日）

由中標企業負責安裝、調試并對實施的鄉鎮村級和戶用電站進行日常管護。縣供電公司與項目實施單位（臨泉縣金源投資發展有限公司，簡稱“金源公司”）簽訂并網發電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規定接入電網，確保于2017年6月30日前完成本年度項目建設任務。

（四）評估驗收階段（2017年6月底前）

評估驗收按照與工程進度平衡進行，并網發電一個驗收一個，該項工作由縣光伏扶貧工作領導小組辦公室牽頭組織監察、審計、財政、供電、工程監理等單位對光伏扶貧項目進行全面評估驗收，并檢查工程階段驗收、技術驗收和項目評估驗收報告整體情況。

六、運管和收益

（一）運營管理。光伏扶貧工程項目通過公開招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及建設企業組織實施，運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業建立售后服務網點，提供設備維修（20年質保期內，非人為損壞的，由承建企業免費維修）。20年后，探索成立專業化公司負責設施的日常維護或建立產業扶貧到戶光伏發電項目財產保險制度。

（二）收益結算。由縣供電公司根據國家、省、市光伏發電補貼政策，按結算周期（一個季度）向金源公司支付全額上網電量的資金。金源公司扣除項目建設土地租賃和銀行通貸通還本金后，將剩余資金全部打入鄉鎮或縣扶貧部門提供的貧困（村）戶帳戶，一季度一結算。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立臨泉縣光伏扶貧工程建設工作領導小組，負責光伏發電項目實施工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改委，負責選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作及領導小組辦公室日常工作。各鄉鎮（街道）比照成立相應組織，加強領導，統籌協調，落實項目的實施及推進工作。

（二）明確職責分工。縣發改委、扶貧辦負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、光伏發電指標的爭取與分配、編制光伏扶貧實施方案、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施；縣財政部門負責資金籌集與監管；縣金融管理部門負責協調金融機構支持光伏扶貧；縣供電企業要抓緊實施農村電網改造升級，確保滿足光伏發電上網需求，并負責電表調試與安裝、并網發電、及時發放上網電量補貼資金。縣督查部門負責督查督辦；縣監察局負責對項目鄉鎮實施情況進行效能考核；鄉鎮政府組織鄉（鎮）、村干部、駐村扶貧工作隊做好實施項目推進、施工協調、項目實施過程中出現問題的協調處理、配合檢查驗收等。

(三）強化考核考評。把光伏扶貧建設工程作為2017年扶貧開發工作產業扶貧到戶和整村推進工程的重要內容，納入鄉鎮和縣直幫扶單位2017年扶貧開發工作考評內容。凡鄉鎮申報的符合建設的地塊，各鄉鎮需在15個工作日內完成場地丈量、租賃、清障（清除青苗、樹木、廢舊房屋及其基礎）工作，場地清障、交付使用與鄉鎮書記及鎮長的年終考核直接掛鉤。各鄉鎮書記為光伏建設第一協調人，并指派固定人員對接光伏建設工作。扶貧開發領導小組組織督查小組，對各鄉鎮建設進度情況進行不定期督查，同時對場地平整、交付使用進度滯后的鄉鎮進行全縣通報。鄉鎮要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把這件精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。縣直幫扶單位要立即組織有關人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進村入戶，支持鄉鎮抓好項目落實推進。