“十三五”規劃的開局之年，2016年對我國光熱發電事業的發展來說值得永遠銘記。在產業鏈逐漸成熟、產業基礎初步具備的大環境下，光熱電價最終出臺，首批共20個示范項目落地，光熱發電全面啟航。

2017年，對光熱示范項目建設來說至關重要，也是整個產業鏈深度整合、持續發力的重要年份。尤其是伴隨著《太陽能發展“十三五”規劃》有關光熱裝機目標的確定，以及《全國國土規劃綱要(2016-2030)》、《關于公布首批多能互補集成優化示范工程的通知》等相關文件的發布，預計2017年光熱行業將在項目儲備、裝備國產化、多能互補基地建設、太陽能供暖等方面取得重大進展。

光熱行業“西部大開發”加速上演

根據《太陽能發展“十三五”規劃》，到2010年底，太陽能光熱發電裝機要達到500萬千瓦(5GW)，但首批示范項目的裝機量只有1.39GW，考慮到后續推出新示范項目的可能性較高，以及在2018年之后的兩年內完成“十三五”光熱裝機目標的緊迫性，光熱企業必然會為增加光熱項目儲備而展開爭奪，甘肅、青海等太陽輻射DNI數值比較高的地區無疑會成為首選。

事實上，早在光熱電價出臺和首批示范項目落地前，光熱企業和某些地方政府即已開展了相關規劃，積極開展項目儲備，并使部分項目入圍首批示范項目名單，伴隨“十三五”規劃的出臺及相關裝機目標的確定，光熱行業的“西部大開發”必將在2017年加速上演。

這一加速的苗頭在去年底就已出現。2016年11月，中海陽在玉門50MW首批示范項目開工當日，又與玉門市政府就二期500MW光熱發電項目舉行了簽約儀式，項目將優先落地于規劃中的花海百萬千瓦級光熱發電基地。


圖為中海陽與玉門市政府舉行二期光熱項目簽約儀式。

幾乎是在同時，首航節能也發布公告，根據公司光熱發電業務板塊的戰略發展和產業布局，快速推進公司在青海省光熱發電業務的進展，公司擬在青海省德令哈投資成立兩個光熱發電領域的全資子公司，一手抓項目，一手進行裝備制造，積極在德令哈開展產業布局。

今年2月17日上午，地處甘肅、青海、新疆三省的阿克塞縣舉行了阿克塞縣四十里戈壁太陽能熱發電產業園項目規劃審查會，并與中國電力工程顧問集團就阿克塞縣四十里戈壁100萬千瓦太陽能熱發電項目簽訂了戰略開發合作協議，從而拉開了新一輪光熱項目開發的序幕。

光熱發電產品、裝備國產化將全面升級

對于光熱發電這一政策性很強的戰略性新型產業而言，國家相關政策的扶持至關重要，相關政策導向自然也會成為行業發展的風向標。從2017年初的相關政策來看，對光熱發電產品、裝備等全產業鏈都將產生重大利好。

國家發改委會同相關部門組織編制的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》(以下簡稱《目錄》)2016版，以2017年第1號公告的形式正式對外公布。2016版《目錄》依據《規劃》明確的5大領域8個產業，進一步細化到40個重點方向下174個子方向，近4000項細分的產品和服務。其中，太陽能產業中的多項熱發電產品、裝備和技術服務位列其中。



全聯新能源商會副秘書長、光熱發電專委會秘書長周洪山表示，《目錄》的發布是國家釋放的積極信號，希望通過政策扶持，引導各路資本進入光熱發電等產品和裝備制造領域，促進光熱發電市場大踏步發展;同時，此舉也表明政府將加大對中國制造等實體經濟的扶持力度，中國光熱發電產品和裝備因此受益。

目前，中海陽、常州龍騰、中控太陽能、首航節能等國內領先的光熱企業，在光熱發電產品和裝備的國產化替代方面可謂信心滿滿，在示范項目建設上也已成竹在胸。伴隨“1號公告”的發布，國內光熱發電產品和裝備制造業將迎來重要發展契機，中國光熱發電事業的美好明天也指日可待。

“把《規劃》進行充分的細分之后，無疑更有利于戰略性新興產業中的具體產品、裝備以及技術服務的研發。其中，光熱發電相關產品、裝備和技術服務目錄的推出，對光熱產業發展的促進作用顯而易見，必將大大加快光熱發電裝備和技術國產化替代的進程。”中海陽高級副總裁兼光熱事業部總經理章顥繽說。

第二批示范項目年內出臺幾無可能

考慮到單個光熱發電項目投資大，建設周期較長;而且，首批1GW示范項目從申報到落地也曾歷時一年。為如期完成“十三五”5GW的規劃目標，迅速提高國內光熱企業的核心競爭力，業界普遍希望盡快啟動第二批示范項目。

中海陽在其主導起草的2017年兩會光熱提案中也特別建議，盡快啟動剩余4GW項目的申報工作;同時，提案還建議后續項目仍執行現有電價，且不要采取類似光伏的競價上網方式。

但從目前的情況來看，2017年內啟動第二批光熱示范項目的可能性不大。首先，首批示范項目還只處于建設的初期階段，技術、人才等還需進一步儲備，整體來看項目建設經驗也顯不足，還需要接受多重考驗。其次，首批示范項目在2018年完成前，光熱電價會按照現有的1.15元/千瓦時來執行，未來的電價水平將根據示范項目的成本等情況執行新的電價，而在新的電價出臺前，后續示范項目自然也就很難落地。



同時，目前的電價水平也體現了行業主管部門的意圖，不希望出現一舉而上、泥沙俱下的局面，而是要穩健發展。中控太陽能董事長金建祥曾經表示，“如果電價是1.2元，電站收益率為20%，如果是1.1元，電站收益率只有0-3%。1毛錢就像是最后一根稻草，多了1毛錢這個行業就有希望很快發展起來;如果少了1毛錢，也許有少數示范項目還會建，但對整個行業的發展風險很大。”

從這個角度來說，目前1.15元/千瓦時的電價可謂是一種折中和穩妥的方案，其結果是整個行業只會穩健前行，而不會快速爆發。因此，第二批光熱示范項目至少在2017年也幾乎沒有落地的可能。

光熱發電將受益多能互補工程建設

近年來，多能互補概念在業內已有了廣泛接受度，并堅信可調配的、集成的、集中式清潔能源基地建設將是未來重要發展趨勢。

業界普遍預測這樣的基地將在我國首批光熱示范項目建成才會開始大力建設。因為有了光熱發電以后，新能源產業基地才會成為是一個穩定、可持續、安全的新能源基地，才可以實現電網友好型的能源供給。但從目前的政策動向來看，多能互補在2017年就會投入示范項目建設，并反過來受益光熱光電。

近日，國家能源局發布了《關于公布首批多能互補集成優化示范工程的通知》，首批多能互補集成優化示范工程共安排23個項目。值得注意的是，繼2016年9月國家能源局公布首批光熱示范項目名單后，在上述風光水火儲多能互補項目，光熱發電裝機量將至少新增100兆瓦。

對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，多能互補始終是人類能源結構前進的方向，而光熱發電是多能集成優化示范項目中承擔替代火電承擔調峰作用的清潔能源類型，這對于解決可再生能源的消納問題，及推動可再生能源結構比例推升具有重要意義。

同時，國務院近日發布的《全國國土規劃綱要(2016-2030)》也明確指出，實施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進新型太陽能光伏和光熱發電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發展，大幅提高非化石能源占能源消費總量的比例。從中不難看出，多能互補的集成利用已成為《綱要》確定的新能源開發“風向標”，而且光熱發電也被列入其中。

國網能源研究院電網發展綜合研究所研究員白翠粉的觀點也印證了這一重要趨勢。她表示，實施多種能源互補互融是提高能源利用效率效益、促進能源結構轉型、推動能源生產消費革命、促進人類可持續發展的關鍵抓手。

近年來，針對當前蔓延中東部地區的“霧霾”頑疾，黨中央國務院已明確要推動北方清潔采暖，盡可能用清潔能源解決環境問題。而隨著首批光熱示范項目的大面積開展，以及光熱發電的特性，太陽能集熱系統在清潔能源采暖領域的應用前景開始日益凸顯，2017年，太陽能集熱供暖示范項目有望快速啟動。

據了解，槽式太陽能集熱系統由于使用了光熱這種大自然賜予的清潔能源，大大降低了污染和用戶的使用成本，光熱轉化效率可達70%以上，較傳統板式太陽能換熱設備提高約20%，大幅提高了一次能源的利用效率。與傳統的采用熱網蒸汽、燃煤小鍋爐和燃氣鍋爐產熱水相比，不但降低了20%的制熱費用，還節省了大量人力成本。

目前，國內部分光熱企業在該領域早已摩拳擦掌，并已完成了相關技術儲備。不久前，無錫藍天燃機熱電公司研發的高溫智能光熱商業系統也在無錫正式投運;另外，中海陽自主研發的RCPV系統也可實現熱電聯供，現已在北方部分地區進行了相關試點工作。

另外，業內人士還建議，國家可以將結合采暖的光熱發電項目列為特殊民生項目對待，盡快出臺針對性的電價與熱價政策，啟動一批示范項目;支持利用峰谷電差價實現熔鹽儲熱供暖的項目建設。