李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到，今年國家環(huán)保目標(biāo)是“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降”，另外也提出“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。”

從“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的總動(dòng)員令中，不難看出空氣污染情況已經(jīng)嚴(yán)峻到了何種程度，也感受到了政府加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量的堅(jiān)定決心。

在中國，空氣污染主要指的就是霧霾。霾從哪里來?據(jù)環(huán)保部副部長趙英民介紹，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不合理的產(chǎn)業(yè)布局、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)以及機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長等，使得目前大氣污染物排放總量遠(yuǎn)超過環(huán)境承載力，是重污染天氣頻發(fā)的根本原因。

全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉指出，要從源頭治理霧霾，就必須降低煤炭的消費(fèi)量。李冬玉建議，把煤炭消費(fèi)量降低的指標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)用煤大戶，才能切實(shí)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，也為清潔能源的發(fā)展騰出空間。

據(jù)電纜網(wǎng)小編了解，煤炭在我國能源消費(fèi)中的占比高達(dá)64%，遠(yuǎn)高于30%的世界平均水平。雖然2013年以來，我國煤炭產(chǎn)量已連續(xù)三年下降，但是從煤炭消費(fèi)量來看，我國仍處在高位。

清潔能源替代煤炭是大勢(shì)所趨，不少代表委員提出，用風(fēng)電、光電替代燃煤供熱，是治理采暖季霧霾的有力抓手，也是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重。

全國政協(xié)委員、民盟河北省副主委楊玉成表示，冬季散燒煤取暖是導(dǎo)致大范圍重污染的重要來源，如何減少并逐漸停止散煤供熱，用足用好風(fēng)電、光電等清潔能源供暖，應(yīng)引起高度重視。楊玉成指出，“在我國北部、西部高寒地區(qū)，風(fēng)電、光電資源十分豐富，也發(fā)展了大量的風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)，但由于電網(wǎng)配套建設(shè)滯后、上網(wǎng)價(jià)格較高等原因，大量清潔能源沒有得到充足利用，‘棄風(fēng)’、‘棄光’現(xiàn)象普遍。”

楊玉成建議，應(yīng)先從風(fēng)電、光電資源豐富的地區(qū)做起，就地消納，就地以電取暖，減少遠(yuǎn)距離傳輸。以縣為單位，先讓“棄風(fēng)”、“棄光”的企業(yè)動(dòng)起來，帶動(dòng)“以電代煤”供熱穩(wěn)步開展。其次，加快電網(wǎng)配套及輸電線路建設(shè)，提升電力消納能力，逐步實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)途以電供熱。

“從產(chǎn)業(yè)總體看，我國已經(jīng)建立起了完善的風(fēng)能、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用已處于全球領(lǐng)先水平，具備了吹響能源革命號(hào)角的各種主要條件。”全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出，改變當(dāng)前我國能源消費(fèi)方式，應(yīng)加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉漢元建議：從我國國情來看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具備一定條件發(fā)展分布式和部分集中式光伏電站。遼闊的中西部地區(qū)，更可建設(shè)成為全球最具優(yōu)勢(shì)的光伏發(fā)電地區(qū)，一方面，可向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷輸出清潔電力，支持東部經(jīng)濟(jì)清潔發(fā)展;另一方面，也能實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺建議，對(duì)于清潔能源替代實(shí)施過程中一次性投入較大的問題，可采取政府推動(dòng)與市場化相結(jié)合的方式，探索補(bǔ)貼型PPP模式和主要設(shè)備租賃模式等。

民革中央則建議，優(yōu)化京津冀地區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)清潔能源的供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)先支持風(fēng)電、光電、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)、消納和輸出。

《政府工作報(bào)告》中提到棄風(fēng)棄光問題，兩會(huì)代表也多次談及棄風(fēng)棄光問題，如此不難看出，解決棄風(fēng)棄光難題已如箭在弦上、不得不發(fā)。

對(duì)于目前內(nèi)地處理?xiàng)夛L(fēng)棄光的情況，建銀國際證券電力、能源和材料業(yè)研究部主管林學(xué)海認(rèn)為情況有明朗跡象，“以風(fēng)電作例子，內(nèi)地整體棄風(fēng)率于14年最低，只有8%;相反去年首季最為嚴(yán)重，達(dá)到26%，部分棄風(fēng)重災(zāi)省份棄風(fēng)率更現(xiàn)過半情況。不過，內(nèi)地目前正于各省份正執(zhí)行保障性收購政策，令整體棄風(fēng)率于去年底已回復(fù)至低于20%，我們估計(jì)今年底或可重回10%以下水平。”

長遠(yuǎn)而言，林學(xué)海根據(jù)目前內(nèi)地新能源開始著重質(zhì)量上的發(fā)展，加上內(nèi)地電網(wǎng)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)去年及今年共有約10條新建成的超高壓電纜落成，相信風(fēng)電及光伏的棄風(fēng)棄光率可達(dá)成十三五規(guī)劃的5%的目標(biāo)。