在一系列政策措施的推動下，去年我國分布式光伏實現了迅猛發展。數據顯示，截至2016年底，分布式光伏累計裝機容量10.32吉瓦，其中新增裝機為4．42吉瓦，同比增長204％。

去年分布式光伏發展雖然比較快，但是其總體規模還是比較小。據統計，截至去年底，分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。目前要想實現大規模發展，還有許多發展瓶頸待破除，融資難的問題就是其中之一。近兩年來，為了破解分布式光伏融資難題，全國各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業務，并取得積極成效。

融資難主要存在于中小企業

相對于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規模上仍然較小，其中一個重要原因就是目前分布式光伏開發建設主要集中在中小型企業和家庭用戶上。雖然國家出臺了多個利好分布式光伏發展的相關政策、供電企業服務流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網電價高于現在的民用電價，安裝屋頂光伏發電設備及維護成本昂貴，中小企業和個人不愿意投入過多的資金去建設屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

鑒于此，其實，早在2013年8月，國家能源局就聯合國開行出臺了《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》，目的是通過發揮金融機構的杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發對分布式光伏發電的投資。另外，在2014年9月，國家能源局在下發的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》（以下簡稱《通知》）中再次特別要求：要創新分布式光伏發電融資服務。

雖然過去國家出臺了很多政策，但依然沒能很好地解決分布式光伏融資難的問題。其中一個重要原因就是，建設分布式光伏的大多數是中小型企業，這些企業一般注冊時間不長，資本金缺乏，再加上沒有歷史業績，導致融資租賃公司不愿投資。

另外，光伏行業的產能過剩也對上游企業融資造成了巨大沖擊。據了解，2013年，我國新增光伏發電裝機容量雖然只有80萬千瓦，但國內光伏產業產能卻比較過剩。而到了2014年，國家制定的分布式光伏發電項目的新增規模目標是800萬千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場的需求漸漸成為矛盾，這為后續政策的出臺營造了一個良好環境。

盤活分布式光伏發電企業的資金

“隨著光伏行業持續回暖升溫，到了2015年分布式光伏融資難的問題得到了轉機。商業銀行對于光伏產業的貸款正在產生微妙的變化，而并非簡單地拒之門外。”中國民生銀行相關人士表示。

據了解，為了解決分布式光伏融資難的問題，2015年江蘇銀行在國內較早推出了“光伏貸”業務。所謂“光伏貸”，簡單來說，就是銀行與所合作的光伏企業推出的貸款產品，用于光伏電站項目的投資。安裝并網后，用戶以電網發放的光伏發電收入作為還款來源，歸還銀行貸款本息后獲得的全部收益則歸用戶所有。

根據江蘇銀行的“光伏貸”政策，光伏發電項目貸款可以采取抵押、保證和質押擔保等方式，并創新了以收費權和光伏發電設備分別質押和抵押的擔保方式。另外，上海的“光伏貸”政策還提出，建立風險責任分擔機制。如果發生違約壞賬，在銀行實施盡職追償后，由市中小企業融資擔保專項資金與銀行按9：1比例共同承擔。其中，專項資金承擔部分由市、區兩級財政按6：4比例分擔。

“中小企業信用一般難以評估和鑒定，靠自己的信用是難以貸款的。現在借助于準備開發的電站，以電站的現金流作為信用憑證和抵押，對中小企業而言是一大利好。可以說，‘光伏貸’把光伏電站的最大優勢———穩定收益得到了充分發揮，電站價值得以體現，這既盤活了分布式光伏發電企業的資金，同時還解決了光伏電站投資中的資金問題。”業內人士告訴記者，像上海這樣由于有政府財政作擔保，具有很強的社會公信力，其可操作性也比較強。

中國光伏農業工作委員會副會長高祥根表示，近兩年分布式光伏發展規模不斷擴大、技術不斷進步、補貼力度又強，且無棄光限電之虞，投資回收相當有保障，這些是銀行能推出“光伏貸”業務的根本原因。

中東部地區“光伏貸”成效顯著

自2015年以來，全國已有多個省份的相關銀行試水“光伏貸”，并取得積極成效，其中浙江就是一個代表。

據記者了解，為了破解分布式光伏融資難的問題，2015年以來，浙江的嘉興、金華、諸暨、磐安、桐鄉、玉環等地分別出臺相應“光伏貸”政策，有效解決安裝光伏的資金問題，助推農村經濟發展。

浙江金華東陽第一個受益于“光伏貸”的用戶王嚴局說，他家的屋頂共70多平方米，安裝了40塊光伏發電板，總投資超過12萬元。為此他向東陽富民村鎮銀行申請了“光伏貸”，銀行給他貸了8萬元，自己出了4萬元左右。8萬元貸款分8年還清，平均每個月才一千多塊錢，壓力并不大。

另外，作為分布式光伏裝機大省，廣東則是全國較早開展個人“光伏貸”業務的地區之一。其中佛山市就是該省的一個代表。據統計，截至目前，佛山地區通過“光伏貸”享受綠色能源紅利的家庭已超過300戶。

“因為額度不大，還款期限相對較長，客戶還是樂于接受的。而且從現在的反饋信息來看，客戶的滿意度較高。目前來貸款安裝家庭光伏發電系統的人也漸漸多了起來，想要合作的光伏企業來咨詢的也不少。”據佛山開展“光伏貸”業務的順德農商銀行信貸部經理胡勇透露，當客戶申請“光伏貸”成功后，農商銀行為客戶辦理一本存折，數據與國家電網共享，客戶每個月的賣電收益和光伏補貼都會打到這本存折上。

據記者了解，目前在浙江、山東、江西、安徽、湖北等省份，不少農信社以及由其改制而來的農商銀行，現在都能夠辦理光伏貸款。顯然，農信社、農商行正成為分布式光伏貸款的最主要渠道之一。而郵儲銀行、農行以及個別城商行，也都已涉足光伏貸款。其中江西萍鄉郵儲銀行開發的“家庭屋頂光伏發電消費貸款”，早在2014年就已推出，堪稱同業“先驅”。

據悉，截至目前，全國已有超過41家銀行推出了“光伏貸”業務。接下來還會有更多的銀行參與進來。

上述業內人士告訴記者，目前“光伏貸”在中東部地區雨后春筍般興起，有效地緩解了分布式光伏融資難的問題，未來有望在其他地區全面推開。