中國近年來在新能源領域的投入傲視群雄。美國能源經濟和金融分析研究所日前發布報告稱，2015年，中國的新能源投資達1029億美元，占全球投資總量的1/3。2016年，中國面向海外的新能源投資同比增長60%，達320億美元。中國已成為全球新能源投資的“穩定器”，發揮著不可或缺的引領作用。

中國是全球最大的發展中國家，也是全球人口最多的國家，但中國的能源供應卻相對緊缺，而且能源消費結構不合理。據BP發布的統計數據顯示，2015年中國共消費能源30.14億噸油當量，占比22.9%，為全球最大能源消費國。從目前全球能源消費結構來看，煤炭、石油和天然氣三足鼎立。而中國依舊高度依賴對煤炭的消耗，煤炭在我國能源消費中占比高達63.72%，遠高于全球29.21%的水平。因此，借助全球能源消費的轉型升級，中國持續發力新能源，有其必然性和緊迫性。

在我國《可再生能源發展“十三五”規劃》中，明確“十三五”期間在可再生能源領域的新增投資將達到2.5萬億元，比“十二五”增長近39%。在國際能源變革的大趨勢下，依靠可再生能源的大力投入，中國不但將持續提升自身的能源安全，緩解日益嚴峻的環境問題，還將在世界能源市場上扮演更加重要的角色。可再生能源是中國非化石能源的主力，也是中國未來能源轉型的重要依托。

雖然我國在新能源領域快馬加鞭，部分產業也已經具備相當規模，但與發達國家相比仍然有不小差距。

首先，高投入低產出問題嚴峻。新能源畢竟是能源領域的新事物，發展初期必然在技術、規模等方面存在劣勢。與傳統能源相比，新能源技術相對復雜，整體規模偏小，所以單位投資成本并不具備可比性。假設燃煤發電成本為1，核能發電成本略高于煤電，生物質發電成本則為1.5，風力發電成本為1.7，太陽能光伏發電成本甚至是燃煤發電成本的10倍以上。雖然我國風電、太陽能在建裝機量全球領先，但在風電領域，我國風電機組的平均利用率僅為20%，明顯低于25%～30%的國際平均水平。

其次，國內市場不成熟。雖然近年來政府出臺一系列扶持新能源發展的政策，但我國新能源市場依然集中在海外，國內市場成熟度較低，也就無法對拉動新能源發展形成反作用力。據報道，2012年中國光伏產能在全球中的占比高達80%，而國內光伏市場在全球的占比不足1%，供需失衡局面可見一斑。

再次，核心技術對外依賴嚴重。與發達國家相比，我國新能源產業起步相對較晚，基礎研究薄弱，創新能力相對偏低，產品質量不穩定，無法滿足高端需求。核心技術空心化問題，在我國新能源的快速發展過程中越發突出。不掌握核心技術，將受制于人，從而限制未來我國新能源產業層次的提升。

此外，我國新能源產業還面臨產業體系不健全，產能過剩與不足并存，配套設施不完善，政策法規不全面等問題。

為推進我國新能源產業的健康發展，必須著力解決現有問題。

必須降低新能源生產成本。目前國內新能源行業的發展，主要是依靠政府政策扶持。新能源的推廣作為一個社會性問題，終究還是要靠市場來解決。近年來政府提出在傳統壟斷行業實施混合所有制經營，便是促進新能源產業化和市場化的有利途徑。充分發揮市場的調節作用，才能合理有效地降低生產成本。

加強核心技術研發提升競爭力。雖然我國新能源產業起步較晚，但國內新能源研究機構及人員并不少，但分布相對分散，需要整合國內新能源研究領域的資源，集中力量攻克核心技術，占領產業競爭制高點。政府應該為技術研發提供財力和物力支持。

此外，國內政策體系應盡快完善，對項目審批、價格機制、資金安排等協調機制進行明確規定，同時要建立競爭機制、補償機制、目標機制等運行機制，以促進相關政策的制定與執行，為我國新能源的持續發展提供切實保障。