各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室
2017年4月18日
青陽(yáng)縣光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧工作會(huì)議和青陽(yáng)縣《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2016-2020年）》（青辦發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，切實(shí)做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展分布式“戶(hù)戶(hù)聯(lián)建型”光伏扶貧電站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)戶(hù)光伏電站）增加貧困戶(hù)收入。在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站1957戶(hù)，每戶(hù)對(duì)應(yīng)3千瓦，累計(jì)5871千瓦，每個(gè)站址建設(shè)規(guī)模30千瓦-100千瓦。2017年首批完成1205戶(hù)3615千瓦分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站建設(shè)，每戶(hù)對(duì)應(yīng)3千瓦，光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡“三無(wú)”貧困戶(hù)（包括重度殘疾人）1205戶(hù)，每戶(hù)每年增收2000元以上。

二、資金籌集及收益分配

按7元/瓦計(jì)算，1957戶(hù)5871千瓦分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站項(xiàng)目總投資4109.7萬(wàn)元，省、市、縣財(cái)政扶貧資金解決一部分，社會(huì)捐助一部分，貧困戶(hù)自籌解決一部分。2017年首批完成1205戶(hù)3615千瓦分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站建設(shè)，每戶(hù)對(duì)應(yīng)3千瓦，總投資2530.5萬(wàn)元。首批受益戶(hù)每戶(hù)先行墊資8000元解決一部分。首批受益戶(hù)自行墊資的原則上前四年年收益不低于3000元；受益戶(hù)申請(qǐng)扶貧小額貸款墊資的，原則上年收益不低于2500元；貧困戶(hù)自籌資金由鎮(zhèn)村出資的，原則上年收益不低于2000元。

聯(lián)戶(hù)光伏電站產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)村集體所有。前四年光伏電站扣除運(yùn)維費(fèi)后的凈收益發(fā)放給受益戶(hù)。第五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一次性返還貧困戶(hù)所墊資金，還清受益戶(hù)小額扶貧貸款后，收益歸還款的鎮(zhèn)村，用于鎮(zhèn)村級(jí)扶貧事業(yè)。

三、建設(shè)時(shí)限

首批1205戶(hù)分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站工程于2017年6月底完成建設(shè)任務(wù)，并網(wǎng)發(fā)電。

四、責(zé)任主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施分布式聯(lián)戶(hù)光伏電站建設(shè)。

五、管理機(jī)制

聯(lián)戶(hù)光伏電站按照“本戶(hù)申請(qǐng)，村、組評(píng)議、公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定、公示，縣級(jí)備案”等流程確定受益貧困戶(hù)。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)聯(lián)戶(hù)光伏電站的運(yùn)維或委托具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)，建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“凈收益分配動(dòng)態(tài)管理，扶持對(duì)象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶(hù)。聯(lián)戶(hù)光伏電站收益由縣供電公司統(tǒng)一結(jié)算到鎮(zhèn)村專(zhuān)用賬戶(hù)，參建貧困戶(hù)收益由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一打卡發(fā)放。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣發(fā)改、扶貧、國(guó)土、林業(yè)、供電和金融機(jī)構(gòu)等為成員，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。縣相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點(diǎn)幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)年度脫貧攻堅(jiān)工作考核考評(píng)。

（二）明確職責(zé)分工。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目備案，爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃。縣扶貧辦受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)資格認(rèn)定、精準(zhǔn)選擇扶持對(duì)象，組織受益戶(hù)墊資、小額扶貧貸款等先期墊付資金收取，組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)，制定收益分配方案和站址平整工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金拔付。縣國(guó)土局和林業(yè)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。縣公管局負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費(fèi)結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。按照政府性投資項(xiàng)目要求，加快分布式戶(hù)戶(hù)聯(lián)建型光伏扶貧電站選址和建設(shè)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。縣工商聯(lián)和有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開(kāi)展先期墊付資金收取工作。

（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量。縣供電公司要對(duì)全縣電網(wǎng)承載和運(yùn)行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與光伏扶貧項(xiàng)目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項(xiàng)目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決處理到位。